近年来，江苏盐城市供销合作社以“三社”覆盖镇村、“五网”贯通城乡为新的目标定位，强势推进基层组织体系建设，着力构建农村现代经营服务体系、强化农业社会化服务功能，取得显著成效。经过系统上下不懈努力，全市供销合作社基层组织建设已进入良性发展阶段，全系统已有66家初步完成新型基层社建设任务，创办农民专业合作社915个，领办农村合作经济联合会68个，建办为农服务社2033个。

    奋力开创基层组织建设新局面

    为了更好地指导和推进基层组织建设，盐城市社制定出台了基层组织体系建设的总体规划，明确到2015年，全面实现“三位一体”基层社、农村合作经济联合会建制镇全覆盖和农民专业合作社、为农服务社行政村全覆盖的目标要求。盐城市社以工作大纲形式，逐年落实工作任务，制订建设标准，统一要求、整体推进；举办业务培训班，拓宽思路、明确要求；组织开展现场观摩活动，典型引路、整体推进；健全完善市县社领导挂钩联系制度，深入基层、一线指导，有力地促进了基层组织建设工作的顺利开展。

    今年，盐城市社把基层社恢复重建工作作为基层组织建设的突破口，组织开展“基层组织体系建设推进年”活动，大力实施“强基壮社升级工程”、“农民专业合作拓展工程”、“为农服务社升级工程”，在系统上下掀起了基层组织建设的热潮。市社制定出台了《全市供销合作社基层组织建设的实施意见》，要求在全市空白镇（区）恢复重建基层社36家，到2015年实现建制镇全覆盖。市社班子成员深入挂钩联系点，逐家研究落实恢复重建方案，制定推进措施，重心下沉，指导督查。为进一步造浓工作氛围，盐城市社于6月中旬在滨海县召开了基层社恢复重建工作现场推进会，对基层组织体系建设进行再动员、再部署。

    倾力谋求基层组织建设新突破

    对基层社实力较强的地区，盐城市社抓提升、抓拓展，以“苏北领先、全省争先”为目标，抬高标杆、进位争先。截至去年底，全市共建成66个新型基层社，10个基层社被省社命名为“三位一体”标杆社，16个基层社入选全国“百强社”。

    对基层社薄弱的地区，市社抓整合、抓改造；对有牌子、无资产的空壳社，市社实行由大社托管，或联合社会能人发展经营服务项目；对基层社空白的地区，市社抓恢复、抓重建。

    在总结推广滨海县恢复重建经验的基础上，市社提出了恢复重建的6种模式：县社投资主导型、专业合作社拓展型、骨干企业牵头型、开放办社加盟型、中心基层社带动型和为农服务中心升级型，统一指导全系统基层社恢复重建工作。

    着力增强基层组织建设新合力

    盐城市委、市政府十分关心、重视和支持供销合作社工作，对基层组织建设提出了明确的目标任务和具体要求。盐城市社为了扎实推进基层组织建设，市县两级社都成立了基层组织建设领导小组，建立了主要领导亲自牵头、各部门齐抓共管的工作机制。市社通过召开会议、组织观摩、实地检查、公布进度、考核奖励等多种手段，持续发力，确保了基层组织建设有序、有效推进。

    盐城市财政设专项资金，用于供销合作社基层组织建设。对土地开发出让金实行全额返还，用于支持基层组织建设，近年来，全系统共获返还出让金9000多万元。为了进一步激发基层组织建设的积极性，今年市社设立了基层组织建设“突出贡献奖”，在市级经济发展收益中切出一块资金，对工作业绩突出的县级社主任、分管主任和有功人员给予奖励。市社还确定在全市“构建农村现代经营服务体系专项资金”中划出一定额度，并争取市财政支持，设立全市供销合作社基层组织建设专项资金，推动“钱往基层流”。

    为了考核奖惩到位。盐城市政府出台《关于大力推进供销合作社构建农村现代经营服务体系的意见》，将基层组织建设作为重要内容，列入全市农业农村工作考核，并明确由盐城市社牵头负责，市农办、人社、监察部门协同配合，制订考核细则，现场考核打分，对先进县（市、区）政府以市政府名义进行表彰奖励。