编者按 

    供销合作社是农民群众的合作经济组织，面向“三农”、扎根基层、服务农民是供销合作社的生命之源、发展之要。切实加强供销合作社基层组织建设，既能践行供销合作社为农服务的宗旨，彰显新时期供销合作社特色，强化供销合作社为农服务功能的现实需要，又是实现合作经济持续快速健康发展的必然要求。

    近年来，四川省南充市供销合作社十分重视基层组织体系建设，按照农民意愿和经济流向重组了各类基层服务组织，充分发挥了新型服务组织的功能，提升整体为农服务的水平，使“老牌”供销合作社重新焕发了生机和活力。截至目前，全市新建和重组了基层供销合作社53个，社有企业91家、社区综合服务社438个、农民专业合作社189个、庄稼医院297所、农村集贸市场（超市）156个、再生资源回收站点2579个、乡镇转运站169个、县级以上分拣处理中心5个，初步构建了具有南充供销特色的基层组织体系。

    加强基层组织建设意义重大

    基层组织是供销合作社组织体系的基础构架，是党和政府密切联系农民的桥梁和纽带，是供销合作社为农服务的前沿阵地。近年来，南充市供销合作社系统以服务“三农”为宗旨，大力推进“1+2+N”新型经营服务体系建设，基层组织和服务功能得到了完善和发展。但基层组织也存在着数量少、终端网络不健全、服务功能不完备等问题，与“三农”工作的要求和新时期农民对供销合作社的期盼还有较大差距。要把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，基层组织的发展壮大是实现这一目标的关键所在。

    因此，快速推进基层组织建设，夯实为农服务基础，增强服务功能，关系到供销合作事业的兴衰成败，关系到合作经济的持续发展，全系统要进一步增强责任感和紧迫感，务必下大力气抓紧抓好，力争用2-3年时间，以“三社一院”和“两会一中心”为载体，建立一批布局合理、产权清晰、机制灵活、功能齐全、运作规范、组织架构完善、服务功能完备、经营业务完整的新型供销合作社基层组织体系。改造、重组、新建基层社100个以上、专业合作社300个以上、农村社区综合服务社300个以上、庄稼医院300个以上、各种专业协会和合作经济联合会30个以上、再生资源回收利用处理中心10个。

    加强基层组织建设的主要举措

    一要创新发展基层供销合作社。按照“做大做强一批、激活发展一批、创新重建一批”的要求，坚持实际、实用、实效原则，积极创造条件，实行产权多元化，形式多样化，要注重吸纳种植能手、购销大户、产业带头人、经济能人进入基层组织队伍，鼓励农业龙头企业参与基层社建设，实现联合发展。

    二要大力发展农民专业合作社。要围绕当地农村经济发展需求和特色产业大力创办种养殖、加工、旅游、资金互助以及土地流转等各类专业合作社。积极推进专业合作社规模化种养、标准化生产、品牌化经营、市场化对接，提升专业合作社运行质量，增强带动能力，引导和推动专业合作社规范化建设规模化发展。按照“龙头企业+专业合作社+农户+市场”的产业化经营模式，增强带动能力，提高经营效益。

    三要办好农村社区综合服务社。关键是建管结合，提升综合服务社营运质量。按照“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场运作”的原则，广泛聚集整合各类社会资源，积极推动建设主体多元化、功能完备、便民实用的农村社区综合服务社。要把农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收、家电维修、金融、通信服务等纳入综合服务范围。切实扭转建网与用网脱节的现象，通过培育社有企业和基层供销合作社，大力发展连锁配送业务，寓经营于服务之中、以服务扩大业务经营，实现经营性和公益性有机统一。

    四要改造提升庄稼医院。实行统一标识、统一配送、统一制度、统一台账、统一处方售药、统一价格、统一承诺、统一着装的“八统一”标准，充实硬件、软件。要大力开展新农药、新肥料、新种子、新技术推广应用，推进配方施肥、化学除草、病虫害防治、农技咨询、科普宣传、信息发布等农业技术配套服务，商品配送率不低于60%。

    五要积极发展合作经济组织联合会。根据当地农民专业合作社发展实际，联合各类农民专业合作社发展合作经济联合会和县级合作经济联合会。要坚持开放办会，广泛吸纳各类合作组织入会，扩大实力，增强代表性。已成立的协会和联合会要加强规范化、制度化建设，以活动兴会，以服务强会，着力增强自身的影响力、凝聚力和生命力。努力成为供销合作社为农服务、为社会服务的坚实平台。

    六要加快再生资源回收利用分拣处理中心建设。根据中央一号文件“加强农村生态建设，环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”的部署和“村收集、乡转运、县处理”的要求，在整合现有回收网络基础上，组建有一定规模的再生资源分拣处理龙头企业，新建一批再生资源回收交易市场和综合利用处理中心，形成健全完善的再生资源回收利用体系。

    同时，还要加强组织领导，搞好指导服务。通过加强组织领导，开展科学规划布局，加强分类指导，并做好加强监督检查工作，还要积极争取各项扶持。

    （作者单位：四川省南充市供销合作社）