编者按

　　近年来，在河北石家庄市政府的支持下，石家庄市供销合作社按照“政府主导、财政支持、强化管理、科学运作、控制风险”的原则，积极探索安全统筹互助农业保险新模式，大大增强了农民抵抗自然风险的能力，防止了因灾致贫、因灾返贫情况的发生，进而大大激发了参保农民的生产积极性，取得了良好的社会效益。

　　截至目前，市社共为18个县（市）的150多家农民专业合作社提供风险保障6000多万元，赔付受灾农户500多万元，有效解决了农民的后顾之忧，为入保农民撑起了保护伞。目前，石家庄市社已经初步建立起具有供销合作社特色、适应市场经济规律的安全统筹互助农业保险体系。

　　科学确定入保原则。针对农业保险的特点，在调查研究的基础上，确定了开办农业保险的基本原则，即低费率、低保障、小范围、低险种的原则；先试点，后推广，稳步推进的原则。

　　科学选择投保对象。针对石家庄市农民生产和居住相对分散，办理农业保险业务人员、时间和业务经费等成本过高的特点，市社经过反复调查研究，选择了面向农村专业合作组织，以农村合作经济组织为载体，向合作经济组织内社员提供保险的办法。

　　合理开办农险险种。市社科学合理地选择了农险试点的险种，开发了保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险险种。按照上述原则，先后开办了棉花、烟叶、中药材、苗木、大枣种植和鱼、野猪、肉牛养殖等14个险种业务。   

　　合理制定保险费率。鉴于农民收入低，高额保费难以承受的实际情况，对参加农业保险的专业合作社社员提供了优惠政策，农户应缴保费的50%由财政补贴，享受全额保障，有条件的专业合作社或龙头企业也为农户承担一定比例的保险费。例如，市社与灵寿县烟叶专业合作社的182户烟农签订了农业保险保单，烟农每亩承保成本为600元，保险费率10%，投保标准是每亩60元，财政补贴30元，烟叶专业合作社补贴10元，烟农只拿20元即可入保，一旦遭受灾害，每亩可得600元的赔偿。

　　主动服务及时理赔。让受灾农民从农业保险中得到补偿，是开办农业保险的目的所在。因此，每当发生农业灾害后，主动服务，及时到受灾现场查勘，定损理赔是开办农业保险的关键。2012年7月5日下午，石家庄市灵寿县西部山区遭受雹灾，市供销合作社承保的1623亩烟田遭受雹灾。接到灾情报告后，业务人员迅速奔赴灾区，一方面组织受灾较轻的烟农开展生产自救，一方面对重灾地块核实灾情，及时将 30万元理赔款送到了农民手中。

　　据市供销合作社负责人介绍，目前，在试办政策性安全统筹互助农业保险服务方面还存在着覆盖面较窄、保障程度不高、经营模式单一、缺乏巨灾分散机制等问题，严重影响了政策性农业保险的快速健康发展。

　　下一步，石家庄市社将以今年3月1日《农业保险条例》的正式实施为契机，进一步解放思想，创新驱动，努力解决制约市社政策性安全统筹互助农业保险科学发展的突出问题，制定出推进政策性安全统筹互助农业保险科学发展的突破性举措。

　　一方面加大财政扶持力度，扩展农业保险覆盖面，提高风险保障程度，真正解除农业生产的后顾之忧。另一方面改变单一的风险保障模式，丰富开展农险渠道，促进市政策性农业保险快速发展。

　　在充分调研的基础上，借鉴外地好的经验和做法，经与人保和中华联合两家商业保险公司协商，拟定以“联办共保”的模式（即保险公司和政府联合开展农业保险，收取的保费和保险赔款由双方按照一定的比例分享和共担，同时设立农业保险专用账户，并接受财政、审计和保险监管部门的监督；保险公司的结余部分按照相关规定提足准备金，政府的结余部分用作农险风险基金），开展政策性农业保险。同时抓紧成立政策性农业保险机构，在市社农险办公室的基础上，拟抓紧成立政策性农业保险机构，在全市积极推广“联办共保”模式以扭转政策性农险发展缓慢的不利局面，推进市政策性农业保险的快速、健康发展，力争经过3-5年的努力，基本建立起具有供销合作社特色、适应市场经济规律的安全统筹互助农业保险体系。

　　（作者单位：石家庄市供销合作社）