“省联社在我们组建农商行的时候，给予了极大的帮助。”谈起省联社，中部某省一县级农商行董事长的感激之情溢于言表，“特别是在对不良资产的清收工作中，省联社理事长还专门给市政府有关部门打电话协调此事。”

　　“现在对我们来说，省联社提供的科技服务已经跟不上我们的发展需要了。”东部某省一位县级农商行高管表示，由于省联社提供服务时需要照顾到全省的平均发展水平，对发展水平较高的行社而言，目前“被”省联社服务对其自身发展而言，反而是“束缚”了。

　　省联社走过的10年，是创造辉煌和备受争议并存的10年：

　　一方面，与大银行相比，单个的农村合作金融机构在经营规模、人才质量、服务手段、风险防控等方面存在明显劣势，需要通过做强做优省级服务平台，弥补成员行社的不足。

　　另一方面，省联社的多重属性导致法理关系模糊，履职边界不清。两级法人体制下，一些县级联社与省联社在人、财、物的管理上，有着或明或暗的“干戈”。

　　如何在实践中对省联社的功能设置及履职方式进行改革，能够既保持各成员行社机制灵活的优势，同时又具备大银行平台优势，并形成发展的合力？重点在于“服务”。

　　随着中国银监会《关于规范农村信用社省（自治区）联合社法人治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）的出台，省联社新一轮改革的焦点集中在如何实现“淡出行政管理职能，强化服务职能”。

　　若按照监管层提出的思路完成变革，省联社将转型成为“现代金融企业公司。”

　　在《指导意见》的第三部分“加强服务职能建设”中，“省联社应将为社员机构服务作为核心职能，并落实风险处置责任”被置于提纲挈领的位置。其后更是对省联社提出了“提升信息科技服务水平”、“优化提高全系统员工素质”等12项加强服务职能的具体要求。

　　对此，一些业内专家也表示了认同。中国农业大学经济管理学院金融系主任何广文表示，现在农信社改革进入了新阶段，基层行社的市场独立地位逐渐增强，省联社的主要职能也应由管理转向服务，并完善法人治理结构。

　　而对于省联社自身而言，增强服务能力的决心在今年各省联社的工作报告中已彰显无遗。目前，提升服务的目标集中锁定在为业务发展奠定坚实的基础上。

　　绝大部分省联社都强调，应该进一步增强在科技信息建设、产品研发、资金融通、清算结算、员工培训、政策咨询等方面的服务功能，重点在“法人机构想干干不了或干不好的事”上下功夫、见成效。

　　为成员行社的业务发展营造良好环境、帮助其稳固和拓展市场，也成为了各省联社的共识。中部某省联社就在其年度工作报告中直截了当地提出：“各办事处、设区市农商行要加大辖内社团贷款的组织力度，引导、帮助成员行社营销辖内各类优质客户。省联社相关部门要加强与省直有关部门的协调互动，积极对接全省重点项目，帮助成员行社争取更多优质项目。”

　　此外，引导全辖员工形成凝聚力、向心力，以企业文化为抓手，提升软实力，也成为了省联社的重要着力点。甘肃省农村信用社联合社就把“深入理解和弘扬甘肃信合精神”作为了2013年要重点把握好的四个重点工作之一：要深入理解和弘扬以“诚信、创新、敬业、兴农”为核心价值的甘肃信合精神；充分发挥优秀文化在企业发展中的引领激励作用。

　　值得注意的是，向基层行社提供“差异化服务”也在今年被一些省联社予以高度重视。吉林省联社就明确提出，在县级行社法人治理到位、监督约束机制健全并运行良好的情况下，可以加大放权力度。

　　“我们对省联社下一步的改革有很多期待。”东部某省一县级农商行董事长表示，省级联社这一服务平台建设得越完善，县级法人的拳脚才能施展得开， 腾挪的空间也更大。“当下，农村金融市场的竞争越发激烈了，‘抱团’发展，才能走得更远。”该董事长说。