两会中零售界代表和委员，可以说是九牛中的一毛，因此，代表们一直都在为这个有着上亿从业人员的行业呐喊，每一份议案、提案无不牵系着行业的未来发展，但遗憾的是，他们的声音依然微弱，很多议案、提案虽然很好，但具体落实起来并不容易。

　　向居民提供一套经适房？

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后今年两会的议案是，当前的高房价让年轻人无法安居乐业，建议政府向每户城镇居民提供一套经适房。

　　宗庆后称，由于当前房价过高，很多年轻人买不起甚至租不起房，导致社会矛盾突出，因此建议政府向每户城镇居民提供一套经济适用房，使年轻人能够安居乐业、安心创业。

　　宗庆后建议国家建立阶梯式的供房制度，即给刚参加工作、收入不高的工薪阶层提供一室一厅的廉租房，月租金控制在其月收入的10%以下；对工作一定年限后、收入已逐步提高的工薪阶层，提供一套面积90平米的经济适用房，价格应以家庭月收入的20%、15年能还清本息的价格为好；对高收入群体，购买商品房可以不限面积、不限价格，但必须使用自有资金，不得贷款，且必须退还原有经适房。

　　此外，宗庆后建议免征工薪阶层个人所得税，以抵消生活成本的增加，“据财政部数据显示，2012年全国累计税收收入100601亿元，其中个税完成5820亿元，占总税收收入不到6%，而工薪阶层的个税只是其中的一部分，金额更小，因此对国家的财政税收影响较小。”

　　点评：每年两会，宗大首富绝对是除了陈光标之外最爱“出风头”的那位零售界代表。前些年这位长期在两会中提出惩治商超零售违规收费的问题被解决后，近两年的议案是越来越不靠谱。不过，靠谱的是，宗庆后倒是可以为自己的优秀员工各奖励一套经济适用房。

　　和医院抢生意？

　　全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙表示，社会药房与医疗机构同为药品提供方，但在药品供应方面，社会药房相对与基层医疗机构更有优势。建议医疗机构只从事医疗服务，而把药品供应保障职能交给社会药房，二者可以实现双赢。

　　根据目前我国多数地区医保报销政策规定，患者到社会药房购药只能使用医保个人账户资金或自费购买，而不能使用医保统筹资金。因此出现慢性病患者必须到医疗机构就诊或住院治疗，其使用的药品才能得到报销的现象，一些群众往往为了一点药却要在医院“折返跑”。

　　谢子龙说，对于基本医疗保险而言，让不需要住院治疗的患者住院，无疑造成医保资金的浪费。如果赋予社会药房慢性病管理职责，患者就可以就近选择社会药房获得药物，方便患者或其家属，同时减轻医疗机构门诊压力，减少医疗资源浪费。

　　此外，在零售业方面，谢子龙建议，国家应当适当调低增值税，通过加快税制改革的方式，促进零售业良性健康发展。

　　他认为，尽管增值税是价外税，但它和其他流转税一样，税负最终转嫁消费者承担，建议国家借鉴欧盟改革现行增值税法律规定，允许一些劳动密集型行业和涉及民生的服务业实行较低的增值税税率，以减轻消费者负担，改善企业发展的经济环境，促进零售业的发展，将与人们日常生活密切相关的零售业增值税税率由17%减为11%。

　　点评：没有金刚钻，不揽瓷器活。作为人大代表，谢子龙每年议案几乎都和药品有关，不是药品安全问题，就是药品税收问题，今年竟然想分掉医院的一块肥肉——把药品供应交给药房。这，可能吗？

　　减免税收如痴人说梦吗？

　　流通业税负偏重与经营利润偏低的不对等已经成了不争的事实。

　　根据商务部的报告，我国内贸流通业总体税负水平26.4%，分别比房地产、金融保险、信息通讯业高出4.6、5.8和13.6个百分点，微利的内贸行业税负竟然重于房地产、金融保险等高利润行业，只能解释为税制设计缺乏合理性和公平性。

　　全国人大代表、邯郸阳光集团董事长韩玉臣为此提出了类似的议案：借鉴发达国家经验，运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的商业服务业等劳动密集型企业提供支持。

　　在韩玉臣看来，首先是实行就业奖励和补贴政策。对提供较多就业机会的劳动密集型企业给与就业奖励或补贴，是许多国家采取的一项有效制度，是一条可借鉴的经验。各级政府可以考虑从财政拿出一部分专项资金，根据在一定时期内创造就业岗位的数量多少，对商业服务业劳动密集型企业给予就业奖励；也可以根据其支付的劳动成本，给予一定比例的就业补贴，以奖励其对就业的特殊贡献。

　　不仅如此，减免税收更能刺激创业，尤其是劳动密集型行业。韩玉臣表示，对创造就业超过一定规模的企业，在地方政府可减免的权限范围内提供税收优惠。对劳动密集型商业服务业企业资本性投资，可根据国家产业政策要求，按40%~80%在企业所得税前扣除；企业或个人以固定资产投资入股，开办中小企业的，其购置固定资产的进项税，可以从被投资企业销项税中抵扣；个人所得税用于创办中小企业再投入的部分，可以免征。

　　点评：相比前面两位，韩玉臣的议案更贴合零售。早在去年，韩玉臣同样提出政府应在就业补贴奖励、税收、成本等方面给予流通行业必要的支持。不过，年年喊，年年哭，虽说爱哭的孩子有奶吃，可是长此以往，却有让政府耳朵生茧子的嫌疑。至于免税创业，更如痴人说梦。