抓源头

　　郑孝和：要从“第一车间”抓起  

　　全国人大代表、安徽天方茶业（集团）有限公司董事长郑孝和认为：食品安全要从源头抓起，而源头就是田间地头的“第一车间”。

　　他认为，“农田就是‘第一车间’。在农作物的生长过程中，只有基层的乡镇干部或者农技人员在做一些宣传教育工作，没有专门的监管部门，导致了农产品化肥、农残超标等问题。采购过程中，千家万户的原材料混在一起，也容易导致检验成本甚至大于原材料收购价的现象。” 现代化的农产品加工企业要有基地、品牌、市场三大块。基地就是打造自己的原材料基地，确保原料的有效监管和安全性。

　　宋心仿：要大力发展生态农业

　　全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿说，“食品安全从源头抓起，是治本之策。”

　　宋心仿建议，要转变农业发展模式，大力发展生态农业。要逐渐减少化学制品的依赖和使用量，建立安全高效的生态农业。发展循环农业，建立“资源—产品—废弃物—资源”生产模式；加快建立农业标准化产业步伐，形成一个涵盖产前、产中、产后全过程的农产品标准体系；加大农户科学知识培训。宋心仿表示，食品安全的重点难点在基层，薄弱环节也在基层。食品监管部门的工作重点应向基层转移，加强农产品源头的监管抽查，对污染源进行严格控制。      

　　徐旭东：保耕地还要防毒污 

　　全国政协委员、中科院水生生物研究所副所长徐旭东表示：“我们担心城市化加速带动土地需求，冲击一再被强调的‘１８亿亩耕地红线’，现在还需要担心的是，情况依然不明的重金属污染对耕地带来的侵袭。”

　　徐旭东说，一旦耕地遭遇严重重金属污染，很有可能无法继续用于农用。徐旭东呼吁国家制定强制法规，禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区，已进入粮食主产区的企业尽快搬离。他同时建议，取消用工业发展指标考核粮食主产区领导干部，而改用粮食生产和粮食安全指标进行考核。

强监管

　　陈啸宏：监管职能将整合

　　全国政协委员、卫生部副部长陈啸宏表示，我国食品安全从生产到餐桌的监管职能将整合，统一归由一个部门行使。

　　陈啸宏称，国务院机构改革方案经人大审议通过将与公众见面。其中，国家下决心将食品安全的监管职能整合，避免了之前多头监管，有的环节出现重复监管，有的环节则是空白等矛盾状况。

　　严琦：重视农贸市场食品安全问题

　　全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦表示，要高度重视农贸市场的食品安全问题。

　　他建议，一是工商部门要加强对农贸市场的食品安全检测，及时发布信息。二是强化农贸市场食品安全基础设施建设。大力推进农贸市场检测终端建设，建议对全国范围内农贸市场开展食品安全达标评定。三是落实农贸市场食品安全监管责任。整合工商、农业、卫生、质监、食品药品监督等部门力量。四是加大对检测机构和检测人员的问责力度。

立法规

　　潘复生：应在标准体系建立上下功夫

　　全国政协委员潘复生认为,目前我国食品安全标准存在标准落后、自相矛盾、标准重复、部门标准缺失、标准制定与实际脱节等问题。很多国际标准在我国还处于起步阶段。我国农产品质量标准中只涉及62种化学污染物,而联合国食物与农业组织已公布了相关限制标准2522项。

　　潘复生建议,当前应该在食品安全标准体系建立上下功夫。有关部门尽快组成国家食品安全标准工作起草领导小组或委员会,加强对现有各类标准的整合力度,对缺位的标准要进行补充。在与国际标准不接轨的地方加以改进,尽可能向国际方向发展,有利于国内产品在国内外有更大的市场。

　　彭静：食品安全管理应深化法治理念

　　全国政协委员彭静表示：“根治我国的食品安全问题,离不开相关法律制度的建立和完善。”目前我国食品安全的法治理念还不够,包括食品安全解释“角色不清”,监管部门行使执法权时往往选择性地制定和解释食品法律法规,而相关的立法解释和司法解释显得空洞,也缺乏执行力。

　　彭静建议,在食品安全的管理中,应深化法治理念。国家应尽快修改我国现行《食品安全法》中含义模糊的表述,或者通过实施条例、细则、标准等予以明确、细化和澄清。

　　徐金记：尽快制定进出口食品安全条例

　　“现在市场上所谓产自日本的‘神户牛肉’，不是假冒的就是非法入境的，因为日本是疯牛病疫区，我国禁止从日本进口牛肉。”全国政协委员、上海出入境检验检疫局局长徐金记说，搞好食品安全还要严把出入境这道关，建议尽快制定进出口食品安全条例。

　　《食品安全法》中“食品进出口”一章对进出口食品质量安全管理作了原则性规定。徐金记建议，在此基础上对相关内容进行扩展和细化，及时制定进出口食品安全条例，对违法行为重管重罚。其中包括，建立进口食品质量安全评估制度、进口食品动植物疫情管理制度、进出口食品原辅料和添加剂管理制度、进出口食品召回、追溯和进口商备案制度以及“违规企业黑名单”制度等。

（本报综合报道）