本报讯 3月5日，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中回顾了中国在推进农业现代化、在关系农业农村长远发展和农民切身利益方面所取得的成就，并指出解决好“三农”问题是长远、长期的指导思想。报告还对今年政府在“三农”方面的主要工作提出了“强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化”的建议。此外，提交十二届全国人大一次会议审议的预算报告提出，2013年,中央财政用于“三农”的支出合计13799亿元，比上年增长11.4%。中央财政“三农”投入再创新高，表明亿万农民将获得更多实惠。

　　报告指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。“严守18亿亩耕地红线”这一说法，此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。两会期间，很多代表委员关注了城镇化建设与粮食安全问题。我国粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。

　　报告提出，要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。今年的预算报告也提出，要推动现代农业生产和农民专业合作组织发展，支持农业生产经营主体创新和社会化服务组织建设。

　　报告还强调，城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。并提出，要加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

　　（欣闻）