日前，我国著名物流专家、中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才对我国物流业发展政策环境进行了分析、梳理和概括，把我国物流业发展的利好政策环境进行了归纳和概括，也指出了政策环境亟待改善的方面。他指出，去年以来，我国物流业发展的政策环境持续改善，但与行业发展的需要还有较大差距；物流业发展还需要政策环境的进一步改善，业界期盼“物流国九条”等政策落到实处。

　　去年以来，我国物流业发展有哪些利好政策及环境呢？贺登才指出，其主要标志是，2011年8月，国务院办公厅发出《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号），业内称为“物流国九条”。去年以来，以落实“物流国九条”为主线，促进物流业发展的政策和规划相继出台。

　　对于全国贯彻落实“物流国九条”的情况，贺登才指出，按照国办《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》精神，有关部门继续推动相关政策措施的出台和落实。表现为政策利好环境有以下几个方面：

　　一是税收政策落实情况。经国务院批准，交通运输业和包括物流辅助服务在内的部分现代服务业营业税改征增值税试点正式启动，试点范围从年初的上海市扩大到12个省、直辖市和计划单列市。到2012年底，试点企业总数已达1331家。

　　二是清理和规范交通运输环境。交通运输部等五部门联合开展为期一年的收费公路违规及不合理收费专项清理工作结束，全国共排查出771个需要整改的项目。撤销和调整了一批收费站，降低了一批收费公路通行标准，取消了一批超限超期收费公路。

　　三是城市配送获得政策支持。6月，商务部印发《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作指导意见》（商流通发[2012]211号）。意见要求，完善城市共同配送节点规划布局，鼓励商贸物流模式创新，加快物流新技术应用和加大商贸物流设施改造力度。为落实指导意见，财政部、商务部下发通知，支持包括现代物流技术应用和城市共同配送项目在内的六类商贸流通服务业项目。

　　四是各部门对物流项目给予资金支持。国家发改委按照《关于印发物流业调整和振兴专项投资管理办法的通知》（发改办经贸〔2009〕695号）的规定，继续设立专项资金支持物流业及农产品冷链项目。2011年，国家启动现代服务业综合试点工作，北京市、天津市、辽宁省、上海市成为首批试点省市。

　　五是农产品物流受到重视。去年2月1日，第九个中央“一号文件”--《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。文件要求继续推进粮、棉、油、糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。财政部、商务部继续开展肉菜流通可追溯体系建设，支持在有条件的城市建立覆盖全部大型批发市场、大中型连锁超市、机械化定点屠宰厂和标准化菜市场，以及部分团体消费单位的肉类蔬菜流通追溯体系。

　　六是鼓励民间资本进入物流领域。国家发改委、交通运输部和铁道部等有关部门相继出台政策，鼓励和引导民间资本进入物流领域。长期以来依靠国家投资的公路、铁路、水路、民航等物流基础设施领域进一步开放。

　　七是取消不合理收费。有关部门开展清理行政事业性收费和行政审批项目，物流领域部分行政事业性收费和行政审批项目得到取消和调整。2011年底和2012年12月，财政部、国家发改委先后两次发文，取消和免征部分行政事业性收费。

　　去年以来国家和有关部委出台的物流业相关规划有哪些呢？贺登才指出，包括已经出台和正在编制的一系列发展规划，其中主要有：去年7月，国务院印发《“十二五”综合交通运输体系规划》，提出，“十二五”时期，初步形成以“五纵五横”为主的综合交通运输网络，总里程达490万公里。9月，国务院办公厅印发《国内贸易发展“十二五”规划》，提出重点支持城市物流配送体系示范工程等18项工程。12月，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》，要求重点发展包括现代物流业在内的12项生产性服务业。《物流园区发展专项规划》《煤炭物流发展专项规划》和《应急物流发展专项规划》正在起草编制。

　　贺登才认为，绿色低碳物流提上议程，是我国物流业发展政策利好的一个亮点。一是国家规划重视绿色物流发展。2012年，国务院相继印发《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”循环经济发展规划》，提出要实施绿色交通行动，引导物流业树立节能减排和绿色低碳发展理念。二是低碳交通运输体系建设试点城市获批。北京、西安等16个城市低碳交通运输体系建设试点城市实施方案获得交通运输部批复。三是交通运输节能减排专项资金下发。专项资金优先支持公路基础设施建设与运营领域、道路运输装备领域、港航基础设施建设与运营领域、水路运输装备领域、交通运输管理与服务能力建设、交通运输节能减排试点示范项目。

　　贺登才指出，物流业政策利好环境还表现为：支持物流业发展纳入深化流通体制改革重要内容。他认为,物流业引导和管理力度的加强、安全管理法规连续出台，同样是政策利好环境的重要内容。

　　在为物流业发展利好政策环境感到欣慰的同时，贺登才也指出了当前我国物流业发展面临的主要政策问题为：“营改增”试点中交通运输业税负增加较多；公路通行条件亟待改善；物流业用地难、地价贵；城市物流基础设施落后；物流企业融资难、成本高；物流业管理体制不适应行业发展的需要等。（温 詹）