中国即将迎来新的十年，这是十八大之后的十年，是改革步入深水区后必须突破的十年，也是中国全面建成小康社会的关键期。

　　胡锦涛同志所作的十八大报告，对党和国家各项事业作出全面部署，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了社会各界的广泛关注。浪潮激荡，展望下一个十年，农村合作金融机构该如何起航？

　　值此特殊时刻到来之际，我报隆重推出《农金新十年——农村合作金融机构喜迎党的十八大专题报道》，探寻农村合作金融机构在下一个十年的发展方向和战略部署。

　　1关键词

　　建成小康社会

　　十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。

　　建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。增加对“三农”的投入，促进农民增收，客观需要以加快农村小康社会建设总揽农村金融改革发展全局，完善农村金融服务体系，优化金融资源配置，增强农村金融服务功能。

　　未来应重点从五方面着力推进农村金融的改革发展。包括继续推进农村信用社改革；理顺货币政策传导机制，引导农村金融机构加大对农业产业化经营的支持力度；重视发挥政策性金融功能；建立协调机制，发挥农村金融机构的整体功能；努力改善农村信贷环境。

　　专家解读：

　　2002年到2011年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长1.8倍，在扣除物价因素后增长率分别达到了9.2%和8.1%。人民生活水平不断提升，未来继续保持这样的势头对于“全面建成小康社会”提供了现实基础。

　　目前区域发展不平衡、贫富差距扩大、经济结构不协调等，对中国经济社会的稳定发展形成巨大挑战，还需要国家进一步利用更为有力的行政措施加以干预，从而保障宏观经济发展与民众利益增长实现同步。

　　——北京大学中国金融研究中心秘书长  王曙光

　　2 关键词

　　新四化

　　十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

　　金融机构应积极开展金融服务和产品创新，完善小城镇金融服务功能。加大对现代农业的信贷投入。在制定和修订小城镇体系规划时，要包含金融服务网点规划，配套建设金融基础设施，尽快推进保险、证券、信息咨询等金融服务向小城镇延伸。

　　专家解读：

　　为了避免其他发展中国家在城镇化建设中出现的城市发展畸形、贫富差距拉大，我国探索出一条“中国特色城镇化发展道路”——就地城镇化，将县域纳入城市化发展范畴，使农村人口既不必过多涌入一线大城市造成负担，又能繁荣县域经济，一举两得。

　　农业现代化与在工业化基础息息相关，也意味着微观机制的变化。

　　实现农业现代化，首先得改造小农经济体制，由此将会引起微观机制变化。在此基础上，大力发展龙头企业，走集约化发展之路，从而帮助农民致富，真正融入全球化经济浪潮中。

　　——北京大学中国金融研究中心秘书长  王曙光

　　3 关键词

　　金融体制改革

　　十八大报告中提出：“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。”

　　十八大报告对金融改革给予了高度重视，也指明了未来金融监管与金融创新协调推进的方向。

　　专家解读：

　　目前，我国经济已经呈现金融化、金融混业化的趋势，金融机构、产业资本、实业企业、地方政府都已开始介入金融混业或产融结合，金融创新在交叉领域不断涌现，可以预计，下一步金融改革的力度将会加大。

　　而近年来，我国金融监管体系建设也不断加强，整体上对金融业的监管水平也在不断提高。监管创新中，应注意该放松的放松，发挥市场力量自发调节，为金融创新提供宽松的环境；该加强的加强，不留监管空白和死角。

　　完善金融监管应进一步加强行业专业监督，在明确行业监管责任的基础上，进一步强化相互之间的协调配合和信息共享，实现金融监管的统一性、针对性和协调性。

　　——交通银行首席经济学家 连平

　　4 关键词

　　生态文明建设

　　继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，是关系人民福祉和民族未来的长远大计。

　　金融是代经济的核心,对经济社会发展有着重大影响,建设生态文明,离不开金融的支持。金融机构及地方政府要积极支持科技进步和创新,培育当代生态文明建设新动力;加快建设绿色金融体系,满足提高生态文明水平新需求;致力改善农村金融环境,开创城乡生态文明建设新局面;推动建设“节能高效化”银行,实现行业生态文明新发展。

　　专家解读：

　　在过去的发展中，出现两派不同观点。一派认为“先发展后治理”，即不计发展成本，一切以促进经济发展为目的，在未来弥补已造成的环境损失。理由是经济不发展，人民生活水平无法提高。另一派则希望在保护好自然环境的基础上再推动经济发展。虽然二者各有利弊，但还应综合全面看待问题。

　　此次提出的“生态文明建设”给出了很好的解决答案——人与自然不能对立，只有将经济发展融入生态保护才能真正实现可持续发展，这正是科学发展观的核心所在，是站在了着眼于未来发展的战略高度。

　　——北京大学中国金融研究中心秘书长  王曙光