党的十七大报告明确提出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，必须提高国家文化软实力。”目前，进入建设北京国际空港新城的历史新阶段的后沙峪镇，已具备了创建全国文明镇的较好基础和条件。

　　创建全国文明镇的基础与挑战

　　近年来，后沙峪镇始终坚持以加快发展统揽工作全局，富民强镇的愿望深入人心，特别是经过“十一五”时期的快速发展，后沙峪镇经济和社会事业全面推进，在顺义区乃至北京市发展大格局中的战略地位显著提升。但与此同时，后沙峪镇经济社会发展还存在硬环境强而软环境不足、硬实力突出而软实力特色不明显等矛盾，对内感召力和对外影响力有待进一步提升。对照全国文明镇的创建标准和软实力的基本内涵，立足后沙峪镇实际，创建工作既有基础也面临挑战。

　　高端化产业持续增长奠定了创建的经济基础，但产业结构发展不平衡对创建工作提出了新要求。近年来，后沙峪镇紧紧抓住奥运会、残奥会、花博会、M15号线运行等重大历史机遇，加快推进地区经济建设和产业优化升级，成功引入了一批大型航空总部类项目，经济总量不断攀升，区域综合实力显著增强。“十一五”末期，属地财税收入和地方财政收入分别比“十五”末期增长了200%。航空服务业和房地产业引领五大产业发展，成为税收贡献的主导力量；但文化创意产业、商贸服务业和休闲旅游业发展速度迟缓，产业之间缺乏协调互动，未能形成强有力的支持与保障。这在客观上要求我们在创建的同时，既要重视经济的硬增长，更要加强以科技为基础、以文化为关键的软实力的提高，从而促进五大产业协调持续健康发展。

　　国际化程度稳步提升体现了创建的特有优势，但是城市整体形象不突出对创建工作提出了新挑战。作为顺义区国际化程度最为突出的地区之一，后沙峪镇域内坐落着首都国际机场、中国国际展览中心、花博会主场馆和天竺综合保税区等大型国际服务机构；优山美地、清锦源等一大批高端别墅项目聚集，近万名国际友人在这里居住生活，有着中央别墅区的美誉，形成了后沙峪镇独特的发展优势。“十二五”时期“世界城市”建设、临空经济区快速发展、顺义新城加快推进将为后沙峪镇巩固和吸引国际高端要素集聚带来重要契机。但同时，地区国际化服务设施、城市整体景观形象等与国际标准还存在较大差距，如何加快与国际接轨，增强对国际高端要素资源的吸引力，尽快建立符合国际标准的城市景观形象，对创建工作提出了很大的挑战。

　　城市化建设加速推进丰富了创建的内涵，但是城市管理不精细对创建工作提出了新考验。“十一五”时期，后沙峪镇投资4亿元完善市政基础设施，区域主干路“八纵七横”，形成了内部循环便捷、外联主路畅通、过境分流通畅的交通网络体系，水、电、气等各种管线与道路工程一并实施到位，市政运营保障能力持续提升；村庄拆迁和农民转非有序推进，城市化率不断提高。城市规模扩张的制约和品质提升的矛盾日渐凸显，土地城市化和人口城市化发展速度的不均衡现象不容忽视。更好的解决伴随着城市化加速发展带来的诸多管理难题，是创建工作必须面临的重大考验。

　　时尚化发展不断彰显成为了创建的重点，但是文化功能不完善对创建工作提出了新任务。多年来，后沙峪镇始终关注文化建设，借助二月新春、五月鲜花、十月金秋三大文化品牌，组织各类文体娱乐活动；新建村级图书阅览室和群众娱乐活动室，定期为村民放映电影，极大的丰富了群众文化生活；根据群众需求打造的龙腾世纪广场和罗马湖休闲景区两大消暑纳凉场所，得到群众好评。但是，随着社会结构和利益格局的多元化发展，区域文化发展水平与群众需求不适应现象逐渐显现，市民文明素质还需进一步提高，公共文化服务体系建设有待进一步加强，地区文化功能急需进一步完善，这些问题都需要在创建过程中努力加以解决。

　　创建全国文明镇的对策

　　坚持经济健康增长，促进五大产业均衡发展。发挥海航、国航等大型航空总部类项目的集聚效应和强大吸附力，继续扩大航空产业规模，努力促进高端化产业实现新的增长；借助M15号线、天竺综保区等优势资源，着力引进高端商业项目，加快商贸服务中心建设，满足百姓消费需求；利用两大展馆和龙腾文化大厦招商平台，重点发展广告、会展等行业，培育文化创意品牌；要以罗马湖为中心整合旅游资源，建设京郊时尚休闲旅游基地；要适度发展房地产业，提高土地产出效益，吸引高端人才入住，为四个中心发展提供支持和保障。

　　坚持体现区域特色，打造国际空港城市品牌。继续立足地区实际，把体现时代特点、地域特征和文化特色作为提升城市品位的着力点。体现时代特点，就是要推动基础设施的现代化，重点建设完善城市道路、公共交通、给排水管网、公厕、垃圾收集处理等设施，不断增强城市的承载能力。体现地域特征，就是要做足国际化文章，全力打好国际空港新城的特色品牌。在城市建设及景观规划设计中要体现区域文化特色，就是要在传统文化和现代文明交融中，彰显城市的个性，努力塑造城镇新形象。

　　坚持标本兼治，深入推进社会管理创新。一方面加大综合治理力度，把专项行动与集中整治结合起来，把管理教育与惩戒结合起来，紧紧抓住群众普遍关心的热点难点问题，重点开展环境卫生、交通秩序、市场秩序、治安秩序以及宠物饲养、建筑工地等专项整治行动。另一方面积极推行精细化管理。要适应城市管理的新要求，加快推进城市管理体制改革，落实职能部门的工作责任，推行城市管理联合执法，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式。

　　坚持以人为本，提高城市整体文明程度。全面提高居民素质。一要加强教育。充分运用多种教育手段，采取丰富多彩的教育形式，大力加强社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育，引导群众自觉从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，弘扬传统美德，树立社会新风，说文明话、办文明事、做文明人。二要规范行为。要认真制定和完善《市民行为准则》、《市民文明公约》，同时建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成一种以遵守行为规范为荣、违反行为规范为耻的浓厚氛围。三要丰富载体。广泛开展文明市民、文明家庭、文明楼道等群众性创建活动，认真抓好乡村文化设施建设，为创建活动的深入推进搭建平台。

　　强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。要按照统分结合、分线创建的原则，成立创建全国文明镇领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓，领导小组下设工作小组和办公室。各村（居）、企事业单位要建立相应组织，村（居）及各单位“一把手”为第一责任人，切实担负起全国文明镇创建工作的领导责任。全镇上下形成统一领导，统一部署，统一管理的领导体制和工作机制。

　　严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，细化创建指标，明确责任主体。各村（居）、各部门要根据创建的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标按时序进度得到全面落实。同时，加强与上级部门的沟通联系，不断增强创建工作的针对性和有效性。建立各项创建规章制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作、交流经验、加强督查督办、严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施，取得实效。

　　全面发动，形成广泛参与的创建工作局面。坚持全面发动、全民参与、全员创建。广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要不断提高广大村（居）民对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式，自觉加入到全国文明镇创建工作的行列。要牢固树立群众观念，把工作的着力点更多的放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。