随着首都“世界城市”战略构想的提出,首都机场扩建为国际性枢纽空港,进一步畅通了顺义连通内外、走向世界的通道。位于顺义区南端的李桥镇,紧邻首都国际机场,东距T3航站楼仅一公里,地理位置优越,是国门商务区所在地,是首都临空经济的重要结点,是承担顺义国际交往职能的城市窗口,是促进临空产业加速集聚的重要平台,是展现绿色国际港新形象的靓丽码头。为进一步发挥独特的区位优势,李桥镇紧抓临空经济发展机遇,不断强化区域功能,提升临空优势,聚集高端发展要素,服务机场发展。通过充分整合依托首都机场的各项资源优势,实现了服务机场与促进临空经济产业发展的双赢。十一五期间,全镇国内生产总值、社会经营性总资产等主要经济指标保持年均20%的增长速度,今年1至8月份,全镇二三产业总收入96.8亿元,完成属地财税收入5.4亿元。
不断完善区域功能
提升服务机场发展的能力
推进综合配套项目建设。一方面,李桥镇将镇域中心区规划出2.56平方公里作为临空经济产业带的生活服务配套版块区,用于建立高品质的房地产及新型商业等综合服务配套项目,满足首都机场企业工作的中高级管理人员的生活需求,以提高城镇综合承载能力。另一方面,依托区域资源高效利用、打造循环经济企业等优势,大力吸引旅游、文化、教育培训等项目,建设以体育休闲为主题的旅游文化区,满足首都机场配套企业高端人员休闲和文化生活需求。
营造机场周边靓丽景观。近年来,李桥镇持续对机场东路生态走廊、京承铁路沿线、京平高速、机场南线周边开展以白色污染、非法再生资源、破旧棚舍、残墙断壁等环境问题进行整治。2010年10月底开展的环境综合整治行动,重点对机场周边村半壁店等区域进行集中整治,以点带面提升区域综合环境水平,创建了安全稳定、整洁文明、和谐有序的机场周边发展环境。
为了营造怡人的空中景观,李桥镇先后完成了航空走廊区域范围内的南半壁店、庄子营等8个村400余亩的绿化工作;并实施了首都机场周边夜景照明工程,在政府前街广场及主要街道增设夜景照明设备,安装景观照明灯、地灯300余盏,条形照明灯496盏。
保障禁飞区域安全。李桥镇樱花园、半壁店、三四营等10个村和社区均属于机场净空保护区域。为全力保障首都机场净空保护区安全,该镇成立了由安全、农业,城管、派出所等部门联合组成的督察执法小组,在保护区内定期开展检查,确保及时有效制止放养鸽子、超高建筑等不符合净空要求的行为,并制定了笼养规定、资金补助等政策。加强净空宣传,在净空保护区域内以广播、展板、宣传画、播放电影、知识竞赛等形式加强净空管理法律法规和民航安全知识宣传,使群众自觉学习和掌握相关知识,规范自身行为。
输送大批劳动力资源。随着临空经济的快速发展,T3航站楼的启用,李桥镇积极深入机场企业,了解企业用工需求,积极开发就业岗位,为机场及时输送劳动力资源。自2008年至今,累计开展国航专场招聘会、海航专场招聘会15次,提供就业岗位千余个,其中T3航站楼就业人数达到600余人,在机场内及周边企业就业人员达千余人。
全面提升临空优势
实现服务与发展的共赢
有效优化空间发展布局,加快产业战略结构调整。
完善空间规划。依托临空经济区功能定位和产业基础,围绕临空经济功能完善和区域经济和谐发展,努力推进李桥综合配套服务区建设。即以国门商务区建设为突破,重点发展临空国际商贸服务业;以北京航空产业园和汽车产业基地为产业延伸,大力发展航空配套产业和临空型高科技制造业;以航空港为依托发展高效农业,积极承接临空产业辐射和带动,充分利用京平高速在我镇的交通优势,提出农业要突出服务航空港,向“规模化、精品化、品牌化”方向发展。逐步形成二三产链条化、规模化发展,一产精细化、服务化发展。
调整产业规划。坚持制造业与服务业发展并举、农业特色高效的原则,实现三产引擎带动、二产和一产双轮驱动的发展格局。依托国门商务区突出发展高端三产服务业。重点吸引航空类企业总部、国际商务和金融保险等服务企业入驻,紧抓国家地理信息产业园等重大项目建设机遇大力引进成长性强的高端、高效、高辐射力的优质经济项目。依托首钢冷轧夯实二产发展基础,积极主动地承接首钢制造业专业扩散的相关产业,形成地区经济发展新的增长极。依托资源优势巩固和提高一产效益。坚持以工业的理念谋划现代农业发展,提高农产品附加值,让农民更多的享受农产品的增值效益,重点发展精品农业、籽种农业、花卉农业和体验农业。
突出抓好特色领域招商
扩充区域经济总量
发挥优势,突出特色。发挥毗邻首都机场的区位优势,紧抓临空经济发展机遇,主动承接临空产业辐射和带动,加大航空类等高端、高新技术企业及其相关配套产业的引进力度,着力吸引知名物流企业总部入驻,提升物流产业整体发展水平。抓好航空安全实验基地、民航运营管理、气象中心和终端管制中心项目及相关配套企业、高端三产服务业等特色产业领域的招商引资,逐步形成产业关联度高、链条完整的主导产业集群。近年来,李桥镇依托毗邻首都国际机场的独特优势,临空经济日益成为地区最主要的经济形态,并逐渐成为区域重要经济增长极。全镇累计引进与机场、航空相关配套企业 40 余家,酒店 8 家,其中包括总投资15 亿元的希尔顿酒店、朗豪酒店以及投资 2 亿元的丰荣君华酒店。乐购特易购(北京)有限公司、北京棒约翰餐饮发展有限公司等高端总部型外资企业 4家,临空产业增值效应凸显。
扩容空间,加大储备。坚持“优化存量”与“扩大增量”相结合。“优化存量”,突破用地瓶颈,盘活区域存量资产。加大低效土地资源盘活力度,采取政府征回、二次招商等方式对闲散、低效的企业逐步有序盘活。“扩大增量”,深化土地战略储备,加大二三产业基地市政基础设施投入,依托总体规划和镇中心区控制性详细规划,加速完成土地利用总体规划修编工作,尽快完成2.25平方公里镇中心区规划。确保顺义新城28、29街区、镇中心区组团及镇中心工业区组团建设用地指标。
注重发展配套服务环境,进一步优化机场周边软环境。以建设城市化、国际化的李桥中心城镇为目标,借力发展教育、医疗、培训等国际化临空公共配套服务业,为大力引进航空配套企业及酒店、餐饮等各类型规模企业营造良好的机场周边软环境。依托位于首都国际机场T3航站楼东侧的北京苏活项目的开发建设,在航空服务、总部商务、酒店公寓、高新技术、商贸服务五大产业体系做足文章,将代表服务业高端环节的金融、信息中介等产业作为地区经济新的增长点,大力引进航空服务、国际商务和金融保险等高端三产服务企业入驻,推进产业集群发展。
切实抓好民生保障和社会管理,进一步夯实和谐发展环境。
依托机场扩大就业。在充分整合首都国际机场周边资源,继续保持与国航地服、机场T3劳务公司开展合作的同时,积极搭建就业平台,利用镇劳务派遣公司,整合开发镇、村、企业就业岗位,优先安排就业困难群体就业。采取劳务派遣、机场订单输送及镇内外企业推荐等多种形式解决本地区劳动力就业。
服务机场加强管理。安全管理长态化。按照“公共管理有序化、治安防范自治化”的要求,不断提升地区安全管理水平,特别是机场周边村的安全管理工作。以平安村镇、平安社区等创建活动为载体,完善社会治安综合治理机制,加强镇村两级综治维稳工作中心建设,完善应急管理体制,强化应急队伍建设,加强风险管理,提升突发事件应对处置能力。进一步扩大技防覆盖范围,使全镇技防覆盖率达到85%。人口管理规范化。由于李桥镇紧邻首都国际机场,吸引大批的外来人口流入,李桥镇将围绕“产业调控,以产引人”的目标,落实“村企联管”,规范用工单位“四集中”管理,实现外来人口的科学管理。在流动人口500以上的村继续推行“一站式”办公服务并逐步推行外来务工人员集中住宿区建设,为机场周边营造有序、健康的人口环境。