面对国际金融危机带来的冲击，党中央提出“要把扩大内需作为保增长的根本途径”。全国农村工作会议明确指出“保持经济平稳较快发展是今年农村工作的首要任务。辽宁铁岭市要求大力发展现代农业，促进铁岭市由农业大市向农业强市跨越。供销合作社面对新形势、新任务、新挑战，要进一步解放思想、深化改革、抢抓机遇、开拓创新、在全面推进新农村现代流通服务网络建设过程中有所作为。

　　一、明确思路，准确把握加快推进“新网工程”建设的总体目标

　　思路决定出路。铁岭市全面推进新农村现代流通服务网络建设的总体目标是：利用3到5年时间，发展和完善“五大网络”（农业生产资料连锁配送、日用消费品连锁经营、农副产品市场购销、再生资源回收利用、烟花爆竹经营）和“一个中心”（农村社区综合服务中心）。到2013年，培育和发展规模农资龙头企业5户，建立标准配送中心15个，发展农资连锁店1300户，其中示范店300户；培育和发展重点农产品流通加工企业10户，改造建设现代农产品批发交易市场10户，培育农民经纪人骨干1万人；培育和发展日用消费品配送中心10户，发展日用品连锁店1500户，其中示范店300户；发展规模以上再生资源回收加工利用企业10户，区域再生资源交易市场7户，辐射带动废旧物资回收网点500个；改造新建大型烟花爆竹安全储备配送中心5户；建立和完善农村社区综合服务中心30个。经营服务网络覆盖全市90%以上的乡镇和行政村，商品配送率达85%，年营销额达25亿元以上，成为促进全市农业发展和农村现代流通服务网络，开拓农村市场，促进农民增收的中坚力量。

　　二、突出重点，全力以赴推进“新网工程”建设

　　加快建立和完善农业生产资料连锁配送服务网络。要以区域农资龙头企业为依托，靠大联强，以资本为纽带，打造现代新型农资市场主体。要抓好配送中心建设，建设配送、信息、科技咨询服务三个平台。要加强网络终端建设，通过改造、新建、加盟相结合的方法，发展农资直营店、加盟连锁店，推动新型业态创新。要强化连锁经营网络的“五统一”（统一标识、统一配送、统一价格、统一培训、统一服务规范）管理，打造铁岭农资连锁品牌。要强化技物结合、综合服务，开展测土施肥和新品种、新技术推广。要尽快建立重要农业生产资料的农业灾害和市场价格调控的应急储备机制,确保农业生产需求和农资市场稳价保供。

　　加快建立和完善农副产品市场购销网络。要以改造和新建农产品批发市场为突破口，加速构建农产品销售平台。要以培育和发展农副产品加工流通企业为重点，提升经营服务能力，解决农产品卖难问题。要大力发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式。要实施农产品品牌战略，大力创建名牌农产品，依托东北农产品物流平台，通过举办、参与农产品展示会、交易会等方式，推荐本市名牌农产品。要创新农产品流通组织形式，依托供销合作社加快成立市、县、乡级农村合作经济组织协会和农民经纪人协会，组织农民合作经济组织和农民经纪人开展农副产品购销，把本市优质农产品推向国际国内市场。

　　加快建立和完善日用消费品连锁经营网络。要在发挥“万村千乡市场工程”试点企业龙头带动作用的同时，积极引进有实力的大中型连锁企业，尽快筹建和培育区域配送中心，开展区域配送服务，提高配送率。要增强对农村基层经营网点的超市化改造力度，加快与连锁配送体系的对接。要实行“一网多用”、“双向流通”，在把质优价实、适宜农村消费需求的日用品送下乡，把当地有特色的农副产品及加工产品送进城。

　　加快建立和完善再生资源回收利用网络。要以资产为纽带，对再生资源经营企业进行重组改造，加快再生资源加工利用园区和区域性再生资源交易市场建设。要大力推进再生资源回收利用企业的联合与合作，以分购联销和代理制等形式开展规模经营。要依托各级供销社，以再生资源有限公司为龙头成立再生资源协会，整合社会资源，规划收购网点，充分发挥行业协会作用。要加强城乡社区回收经营服务，在城区设置规范的再生资源收购亭，规范流动收购车，在乡（镇）村设立收购站点，基本形成覆盖全市城乡、集回收加工利用为一体的全市再生资源回收利用网络。

　　加快建立和完善烟花爆竹安全经营网络。各地供销社烟花爆竹和民用爆破器材经营企业要加强标准库房和配送中心建设，实现安全规范经营服务。要建立铁岭市烟花爆竹营销服务中心，形成安全、规范、统一的烟花爆竹经营服务网络。要采取联购分销的方式逐步建立统一店面、统一品牌、统一价格、统一管理的销售网络终端。

　　加快建立和完善农村社区综合服务中心。采取政府扶持，供销合作社为主体，社会力量共同参与，乡（镇）村共建的办法实施“六个一入村服务工程”，即每个社区服务中心建设一个农资连锁店、一个日用消费品超市、一个农副产品收购点、一个药店或医药专柜（合作医疗室或卫生室），一个浴池、一个文化健身娱乐场所。农村社区综合服务中心要充分发挥经营性服务、公益性服务、中介性服务等多种功能，要提供集农资供应、日用消费品供应、农副产品购销、再生资源回收、医疗卫生、科技教育、文化体育、信息服务功能于一体的多种服务。

（作者系辽宁省铁岭市供销合作社副主任）