在农村金融准入政策逐步放宽、农村金融市场竞争日益显现的条件下，在国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策及产业政策变化的形势下，实施农村信用社可持续发展，要以发展和改革的办法解决前进中的问题，着力于改善合规“土壤环境”，促进企业先进管理文化的形成，构建和谐发展的有效机制；要全面贯彻落实科学发展观，着力于自主创新，促进各项业务的全面开发和区域市场的培育成长；要准确把握区域经济发展形势与自身的市场定位，促进信用社与区域经济形成互动共赢的局面，实现又好又快发展。

　　改善合规“土壤环境”

　　一是强化员工的风险经营意识。管理的过程同样是创造价值的过程，风险管理的任务就是寻找业务过程中的风险点、衡量业务运行的风险度，积极寻找、发现防范风险的办法，在克服风险的同时从风险管理中创造收益，以此推动农村信用社业务快速发展和内部控制机制建设。

　　二是强化员工的合规经营培训。农村信用社应设立合规部门和独立合规岗，成立专门内控管理委员会，在全辖上下推行“合规人人有责、主动合规、合规创造价值”等合规理念，使合规经营的观念与意识渗透到每个岗位、每个业务操作环节和全辖员工的行动中，不断提升合规经营管理水平。

　　三是营造良好的风险管控氛围。风险控制不仅是信贷管理和风险控制部门的事情，无论是董（理）事会、监事会还是管理层，无论是信贷管理部门、业务拓展部门还是职能服务部门，每个岗位、每个人在做每项决策、每项业务时都要考虑风险因素，齐抓共管，推进全员参与的风险管理文化建设。

　　提升“软件”服务

　　信用社从事的是金融服务行业，要牢固树立“1＞99”的服务意识和服务理念，做了99次优质服务，但第100次服务不好就把前面99次优质服务都否定了，可能就因为让一个客户不满意，会造成很大负面影响，错失一群潜在的客户。

　　一切为客户出发，提升服务理念。建立“机关为基层服务，领导为员工服务，二线为一线服务，全员为客户服务”的服务体系，并从服务环境、服务技能和服务管理等方面入手，强化服务意识，完善服务方式，提高服务质量，提升服务理念。

　　以客户服务为中心，提升服务水平。建立弹性窗口和弹性岗位制度，让后台人员主动增设流动窗口，保证窗口业务办理速度，尽最大努力减少客户排队等待时间；加强员工业务素质和技能的培训，提高柜面业务办理效率和服务质量；引入神秘人检查、聘请专业机构检查等方式，做到明察暗访相互结合，并以激励机制、考核机制、反馈机制、监督机制等四项机制作为推动服务水平提升的原动力，提升农村信用社服务水平。

　　以客户需求为主导，提升服务层次。农村信用社在品牌、网络和产品开发等方面与股份制商业银行存在较大差距，要提升其核心竞争力，除了在开办代收代缴业务、微小企业贷款、农民工卡等自身特色业务的基础上下功夫，还要加大对私业务、网上银行、手机银行等金融产品开发力度，全面为中小客户提供个性化的金融服务。

　　调整“经营战术”

　　农村信用社应改变以往“抢大户、挖大户、垒大户”的惯性思维和经营理念，主动调整信贷结构和投向，大力拓展和主动服务辖区内优质的、成长型小企业和微小企业。

　　一是推动“阳光信贷”，做好贷款有效和高效投放，尽最大可能满足辖区内小企业合理的信贷资金需求，并对各类客户实行动态管理，把符合产业政策、环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业作为重点支持对象，不断优化和调整客户结构，以进一步促进区域产业结构升级。

　　二是创新担保方式，拓宽辖区内小企业融资渠道。加强对辖区内小企业发展的研究，在综合考虑风险、综合效益、客户忠诚度、同业竞争态势等因素后，制订符合辖内中小企业贷款业务实际的贷款流程、贷款方式、贷款管理机制、风险防范机制，通过创新业务品种和担保方式，开辟小额贷款业务“绿色通道”，大力推广林权、仓单、仓储、应收账款抵押和中小企业联保贷款等新的贷款方式，重点支持中小型、成长型、科技型企业发展。

　　三是深化银企合作，制定和实施信贷支持措施。城区信用社要主动深入走访企业，开展贷前调查摸底，了解辖区内中小企业的资金需求和服务要求，根据企业实际发展状况进行逐个排队，实施分类指导，实行区别授信，制定相应政策，帮助小企业解决融资困难。

　　培育长远“企业文化”

　　一是构建和培育农村信用社健康的发展文化。一流银行成于一流基业，一流基业始于一流团队。要提升信用社的核心竞争力，关键在人，人是生产力发展的第一因素。二是以风险控制、资本约束、成本约束为前提，努力追求发展的质量、规模与速度的和谐，实现规模与效益、短期与长期、风险与质量的统一。三是以结构优化和流程整合为重点，努力追求发展的效率与效益，切实注重发展的质与发展的量的协调统一。四是以资产、负债和中间业务的整体推进为目标，努力追求均衡发展，提高城区信用社的综合竞争能力。五是以人为本求发展，正确处理社员、员工和客户三者之间的关系，并依据有关法律法规制定和实施《信息披露实施办法》，进一步规范信息披露行为，有效维护存款人和相关利益人的合法权益，努力追求发展过程中的和谐与统一。