原因不仅是“野蛮施工”

　　对于引发管线施工事故的原因，大都归结于“野蛮施工”。对此，施工方有苦难言。一位工程负责人表示，他们施工都是按照市政部门提供的图纸进行的，然而在图纸没有标识的地方，经常挖出问题。有的公司也表示，自己施工都会通知相关部门，而别家单位施工却不事先招呼，经常是挖断管道后才通知他们抢修。据记者了解，管线所属单位大多只掌握自己的管道图，与其他单位的“通气”甚少。市政规划部门也有无奈。由于一些单位保护地下管线的意识淡薄，随意更改管线位置而不及时报告，导致新建管线在图纸上无明确标识。

　　城市各类检查井的总数大都在万个以上，其中三分之二左右为供水、煤气、供电等多家单位在路面设置的。这些单位对井盖的日常管理互不通气，一旦井盖失盗，本单位的巡查力度跟不上，普通市民又不知该向谁反映情况，客观上给井盖缺乏及时维护现象的长期存在提供了便利条件，造成了“都市陷阱”。

　　地下管线管理政出多门

　　规划部门表示，由于目前没有一个明确的管线管理部门，各地下管线产权单位对自己的地下管网档案资料都是自己管理，很少主动报送管线档案资料，城建档案馆对于城市最新的地下管线档案资料并不掌握，新建管线无法迅速准确的出现在图纸上，容易引发施工事故。

　　不仅如此，管理缺失造成了各单位对管线事故不能及时应对。根据北京市政府关于城市地下管线的管理规定，从规划到施工、监理、维护、抢修以致处罚，分别由规划、建设、路政、交通、安全生产、市政、管线所属部门以及城管等八个部门执行，并由市政部门综合协调管理工作。这样做虽然看似分工明确，但根据现行制度，只有清楚了原因，才能责成相关负责单位进行抢修，这样一来不仅耽误了抢修时间，且容易造成部门之间互相推卸责任的现象。而在抢修现场多个单位工作同时运行，不仅增加了成本，而且协调难度大。

　　按照规定，检查井的井盖为各管线产权单位所有，按照其权属，分别由井盖管理单位依照规定负责维护、管理。由于“盖出多门”和相关规定的模糊性，井盖被盗或受损后，常因找不到责任单位使井盖得不到及时恢复，造成伤人事故。市政部门表示，他们接到投诉电话后，首先要查明井盖的产权单位，才能另行通知相关单位及时更换。如果产权单位已倒闭，找不着主更换维修，只好由养管处填补窟窿。（李  晓）