如何解决农民贷款难一直是社会普遍关注的问题，新希望集团董事长兼总裁刘永好通过在实践中探索，提出发放“惠农劵”为农民贷款做担保。

　　“以前我们讲发展农村企业，主要通过发展‘公司+农户’的合作关系，我们在探索中发现，仅仅靠这种关系还不够，必须将公司、农户、经济合作组织、政府、银行、保险、科研机构，以及饲料企业和肉食品加工企业链接起来，形成综合的服务产业链。”谈起建议发放惠农劵的初衷，刘永好说。

　　关于“惠农劵”的定义和发放办法，刘永好介绍说：“惠农券”本质上是一种信贷凭证，由发券银行在征求合作经济组织和龙头企业的意见之后，对“满足有种苗保证、技术服务合同和收储合同等条件的产业链上的农户”发放贷款。而“惠农券”也将根据农户自身的情况不同，额度有所区别。小规模的农户可能领到几百块的惠农券，多的可以达到几十万元，具体操作方法还在探索中。

　　其实，“惠农劵”已经有了现实中的模型——中国农业银行发放的“惠农卡”。目前，农业银行已经在湖南、四川、山东等地进行试点，新希望集团也参与了部分试点。由于有龙头企业等组织的参与，银行对农户的贷款风险将大大降低，银行也更愿意给农户贷款。

　　对此，刘永好告诉记者：“我们在做小范围的‘惠农券’实验，效果很好，既直接帮助了农民，又发展了生产。”

　　他还表示，“惠农劵”得到了试点地区农民的欢迎，“以前贷款难啊，农民发愁没有可以贷款担保的东西。现在凭‘惠农券’可以贷到款，农民非常欢迎。目前有些村搞了‘惠农券’试点，有些村没有搞，农民都想举家迁到有‘惠农券’的村里。”他说。

　　“这么做对银行的好处是，其一是降低了放贷成本，因为合作经济组织和公司很了解农户的情况；其二是帮助银行规避了风险，因为发放‘惠农劵’的依据是种苗保证、技术服务合同和收储的合同，这种根据契约关系放贷的形式类似于票据融资，降低了银行的风险。”刘永好介绍说。

　　总结“惠农劵”的作用，刘永好认为第一是帮助农民解决了贷款难，解决了农民发展生产的需求，还能拉动内需；第二是增加了农民的收益；第三是促进了传统农业向现代农业的转型。

　　刘永好表示，这种模式还处在探索阶段，许多具体操作办法还有待完善，但现在看来其代表了今后发展的方向。他建议，为了“惠农券”真正发挥效力，政府应该给予一定的政策支持：其一银行发惠农券是有风险的，希望政府对于收不回的坏账三年以后给予一定比例的财政补贴，这与目前一些小额担保公司的政策类似；其二，希望政府能够对于惠农券对应的贷款进行贴息，根据农民的贷款期限滚动贴息。

　　刘永好还将“惠农券”的效力与“家电下乡”等政策进行了分析对比。他认为，家电下乡刺激内需的效果也很好，但主要是一次性的，而目前保证农民有发展生产的能力对于拉动潜在消费更为重要，从这一点来说，“惠农券”更具有优势。