编者按：“国以民为本，民以食为天”，粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。近年来，受农业种植结构调整、耕地和水资源减少、城市化进程加快等因素影响，农民的种粮积极性不高，从而粮食安全问题日益突出，引起社会各界对粮食问题的广泛关注。

　　我国是发展中的农业大国，耕地仅占世界10％，而人口却占世界的22％，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。1996年我国政府发表的《中国的粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总的目标。前不久结束的“两会”上，代表、委员纷纷对粮食安全问题建言、献策。

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