近年来,随着农民专业合作经济组织的产生和发展,作为支持“三农”发展主力军的农村信用社,如何寻找到一条能够真正实现与农民专业合作经济组织同生共赢的业务发展模式,一直是广大信合人孜孜以求的梦想。近年来河南省渑池县联社在支持辣椒协会过程中探索出了一条“确定项目—提供资金—跟踪服务—组建市场—主打品牌”的新思路,形成了在当地颇有影响的“笃忠模式”。
“笃忠模式”
早在2003年,渑池县信用社会同政府有关人员到外地参观考察后,引进了“神河牌”三樱朝天椒项目和种植技术,帮助成立了渑池县首家辣椒协会。之后,他们和协会骨干人员、乡村干部、技术人员组成宣传小组,大力宣传外地种植辣椒的经济效益和市场前景,引导农户积极发展辣椒种植业。
针对协会成员和农民群众发展辣椒生产前期资金投入不足的问题,信用社结合农村信用工程创建活动,动员种椒农民组成联保小组,简化贷款程序,实行送贷上门,解决了种椒农户的燃眉之急。
渑池联社坚持把为协会会员和农民群众提供科技、信贷服务当作大事来抓,特别是对辣椒协会的示范基地——石泉村500亩辣椒种植示范基地更是关爱倍加。当年8月,信贷人员下乡了解辣椒长势时,发现石泉村农户荆解放种植的1.8亩辣椒发生了叶斑病,就马上把这一情况反映给当地政府和辣椒协会。当时当地没有专治叶斑病的特效药,信用社就立即派人派车到郑州购买,最终控制住了叶斑病,没有造成大面积危害,得到农户的感谢和好评。
为了把辣椒产业做好、做强、做优,着力推动小生产与大市场的对接,渑池联社同辣椒协会和地方党委、政府协商,投放贷款380万元支持86户椒农和辣椒经纪人建起了占地百余亩的渑池县辣椒交易市场,年年举办辣椒节,吸引了众多客商前往。为实现辣椒交易市场的可持续发展,渑池联社经过研究分析,向辣椒交易市场提出了申请商标注册的建议。在渑池联社的帮助下,辣椒交易市场成功申请了“笃忠牌”产品商标,并获得无公害标志使用权,2008年“笃忠无公害辣椒”被河南省农业厅命名为“河南省名牌农产品”,笃忠辣椒市场成为豫西地区最大的无公害辣椒生产基地,并被河南省商务厅、农业厅等五部门认定为“省级标准化农产品批发市场”,为“笃忠牌”跻身国内外大市场争取到了“通行证”。
“笃忠模式”的启示
在“笃忠模式”中,农信社突破了单纯的资金信贷者的作用,在项目确定、品牌建设的全过程,依托自身熟悉市场、了解现代管理的专业优势,对农民专业合作经济组织发挥了积极的引导和促进作用,有效解决了农民分散经营与大市场对接的矛盾,提高了农民参与市场化的组织程度,进而实现了与在农民专业合作经济组织的同生共赢。
刚刚闭幕的十七届三中全会指出,要从稳定完善农村基本经营制度出发,要求扶持和加快农民专业合作经济组织的发展,并指出这对推进现代农业建设,创新农业经营体制机制具有重要意义。
2008年9月,胡锦涛主席在河南考察工作时,专程前往焦作市博爱县海林葡萄专业合作社进行了考察,并对农民专业合作组织这种运作模式给予了高度肯定:“实践证明,在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下,通过组织农民专业合作经济组织发展规模经济,是一条切实可行的路子。”因此,根据目前农民合作专业组织的发展情况,结合国家最近出台的扶持政策,作为农村金融支农主力军的农信社应当从以下几方面努力,帮助农民专业合作组织更好更快发展:
一是逐步巩固和规范现有的农民专业合作组织。为了使农民专业合作组织逐步走上规范化的道路,国家相继出台了《农民专业合作经济组织法》、《农民专业合作经济组织章程》等一系列政策法规。因此,我们要充分理解这些政策法规,从资金、销售、信息、服务等各个环节,帮助现有的农民合作专业组织走上规范化、专业化道路,逐步成为标准化的现代农民专业合作组织。
二是积极培植和催生新的农民专业合作组织。我们要立足于当地的农村产业化资源和优势,按照产业升级的要求,使农民专业合作组织在推动农业结构调整中施展本领,逐步成为挖掘农业内部增收潜力的重要组织资源。同时,积极发挥农民专业合作组织在连接农产品产销、传播市场信息、提升农产品质量等方面的桥梁纽带作用,积极培植和催生出一批新的、市场前景广阔的农民专业合作经济组织。
三是发挥资金优势服务农民专业合作组织。我们要充分利用农信社的资金优势,通过农民经济组织担保、担保公司担保、信用户评定、农户联保、农业保险等多种创新形式,为农民专业合作经济组织及其成员农户提供信贷支持,帮助他们解决在加工、运输、储藏、流通等多个环节的资金困难,帮助其成为农业标准化生产、产业化经营的生力军。
四是争取优惠政策帮助农民专业合作组织。要加强与当地政府联系,发挥政府部门的引导作用,争取国家优惠政策和资金支持,例如加大财政补助力度、实行税收优惠、开办财政贴息贷款等,形成合力,全方位地支持农民专业合作经济组织实现跨越式发展。