热点提示：

　　2009年的中央1号文件明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”中央提出“要积极开拓农村市场，用现代流通方式建设和改造农村流通网络，改善农村消费环境。要加强农产品市场体系建设，支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。”去年年底，国务院办公厅下发了关于搞活流通扩大消费的意见，进一步明确将健全农村流通网络，拉动农村消费作为工作的重点。

　　虽然中央高度重视我国农村流通网络建设，相关部门也积极参与，但由于各项工程和资金进入农村市场时间不长，我国农村流通网络依然存在着一些不可回避的矛盾：

　　——农村传统经营网络残缺不全，分散度过高，农民买难卖难矛盾十分突出。

　　——地区网络结构不合理，差异大，发展不协调，城乡网络资源分布很不均衡。

　　——现代流通方式和经营业态规模小、比重低，农民消费环境亟需改善。

　　——网络基础设施投入明显不足，功能不完善，难以满足农民不断增长的消费需求。

>>新闻链接

　　国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见提出“健全农村流通网络，拉动农村消费”。

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神，2008年12月《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》出台。意见对健全农村流通网络，拉动农村消费做了详细规划。

　　——继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。 

　　——加快完善农产品流通网络。健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。继续实施“双百市场工程”和农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。 

　　——完善农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设，保障市场供应。加强农业生产资料市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通成本，切实减轻农民负担。引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。 

　　——全面推进“家电下乡”。从2009年2月1日起，将“家电下乡”从12个省（区、市）推广到全国。把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入“家电下乡”政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。