曹双马上任之初，便高瞻远瞩，制定了灵石联社“三年发展蓝图”，即：到2009年底，各项存款余额达到35亿元,市场份额占到全县同行业的50%；各项贷款余额达到17亿元，占全县同行业的90%；年创利达1.5亿元，争取三年再造一个科学管理的新灵石联社，为灵石县域经济的发展插上腾飞的翅膀。针对灵石县域经济的特点，曹双马对灵石联社业务进行了分类管理，特色经营。

　　首先是重点扶持煤炭资源开采加工产业，形成以龙头企业的发展壮大，带动全县经济向前发展。如：灵石县鑫海德煤化有限公司过去是一个以土法炼焦为主的小型焦化厂，从2001年开始便与灵石联社建立了信贷关系。2004年该焦化厂在国家环保政策的制约下，被强制取缔，面临着企业倒闭、100多名职工失业的困境。为了保证信用社的贷款不受损失，理事长带领联社信贷人员多次深入企业，主动和企业负责人座谈，通过多方调查，再次投放贷款300万元，帮助该厂进行转产，支持其投资建成了年洗选精煤30万吨的新型洗煤厂。经营初期由于该公司刚刚转型，地方煤炭价格形势一路攀升，公司流动资金严重短缺，经实地调研、会议研究决定，共累计为其发放了2000多万元的贷款，帮助其走出困境，不断发展壮大，同时也为联社产生300余万元利息收入，达到了“银企”双赢的效应。目前，该公司已壮大成为灵石县的知名企业，企业规模也从过去年30万吨发展成为90万吨的大型企业，安排就业人数500人。2007年该企业实现生产总值2亿元，创利3000万元，上缴利税1000万元。

　　其次是大力扶持种、养殖业的农业产业化投入，促进灵石高效农业、特色农业项目的发展。山西华珠生物科技有限公司是由上海华珠生物科技有限公司在灵石县投资建立的融研发和生产于一体的高科技企业。曹双马和联社工作人员经多次调查了解，累计投放贷款900万元支持该公司引进先进的加工技术、高档的进口原料，建成“蔓越莓”保健饮料生产加工基地，该公司生产的蔓越莓果汁饮料已正式上市并在部分地区热销。同时，也带动了周边乡镇近万亩核桃林的销售，形成了公司+基地的产业链。2007年该公司销售额达5000万元，实现收入600多万元，安排300余人就业。

　　积极支持第三产业发展，进一步拉动生产，促进消费，探索支农新路子。近年来，灵石县在煤炭产业的带动下，呈现出了建材业、运输业、餐饮业、旅游业、加工业等百业兴旺的繁荣景象。曹双马审时度势、果断决策，调整信贷投向，大力支持全县第三产业的快速发展。投放贷款1000多万元支持了灵石县联谊旅游开发公司、旺盛旅游开发公司、石膏山旅游开发公司的建设，使它们发展成为灵石县继“王家大院”之后最大的三家旅游企业，也极大的带动了全县旅游业的快速发展。联社累计投放贷款3500万元，支持了麒麟大酒店、银河大酒店、宏源大酒店等20多家大小宾馆、酒店的发展，有效地促进了该县餐饮业的繁荣与发展。

　　另外，他制定了“日增长，旬通报，月排队，季兑现”的考核制度，建立科学合理激励机制，把任务指标分解到基层20个信用社，对组织存款、不良净压、利息收入三方面有突出贡献的信用社进行奖励,并对连续两个月排名全县第一的社，奖励主任5000元，连续三个月排名全县第一的社奖励10000元；对完不成任务，连续两个月排名倒数第一的社主任罚款1000元，黄牌警告；连续三个月排名倒数第一的社主任，引咎辞职。

　　员工由衷地感叹道：“谁说信合工作不好干？水深自有渡船人，有这样的理事长奋勇开路，何愁渠道不畅、水不流！”

　　这些措施的实施，激发了广大干部职工的干劲，社社争先恐后、人人奋勇争先，使灵石联社的各项业务得到了迅猛发展。截至10月底，各项存款余额达30亿元，较年初净增11亿元，较2006年净增14亿元；各项收入13440万元，其中利息收入11551万元，盈余6000万元。