近年来,农村信用社随着改革的不断深化,其经营水平显著提高,服务“三农”、服务地方经济的能力也不断增强,但在当前日益激烈的金融竞争中,与其他大型商业银行相比, 农村信用社无论在资产质量还是盈利手段方面都存在较大差距,农信社如何在履行好服务“三农”、服务地方经济职责的同时,加速自身深化改革进程,推动各项工作健康持续快速发展,笔者认为应从以下四个方面着手。
强化科学发展意识
直面经济金融的新形势、监管当局的新标准和同行业发展的新态势以及农信自身发展的新困难,坚持科学发展观、优化结构是农村信用社防范各类风险的有效途径,也是创造利润空间实现可持续发展的必要手段。
农村信用社的健康度不足,各项业务与同行业银行相比发展滞后,这虽然有历史包袱沉重等客观因素,但观念、意识的严重落伍才是主要因素,有很多干部员工依然抱残守缺,固守从前计划时期的管理思想、经营模式。在新的战略发展时期,农村信用社必须积极转变陈旧观念,树立“合规经营、科学计划、成本核算、效益优先、减负脱困”等现代金融观念,严格遵守“准确分类、提足拨备、做实利润、资本充足率达标”的监管要求和经营原则,科学地安排工作,努力提高资产质量,加快发展速度。
农信社应该牢固树立“风险为本、审慎经营、加强管理、效益至上”的经营理念,切实认识到:规模是基础,结构是关键,质量是生命,效益是目的。抓住质量提高和效益增长两个关键点。全面加强资产管理,努力提高盈利能力,提升信贷资产质量和利润水平。
强化合规文化建设
“合规文化”是银行企业文化的重要组成部分,是实施风险为本管理的基础和载体,是银行业稳健运行的内在要求,是解决“改革提速”与“强化风险防范机制”这两个任务协调发展的关键之一。合规文化建设可以为经营理念和制度的落实提供强有力的依托和保证,也使得实现长治久安的工作局面成为可能。
作为一种文化建设,合规文化建设具有大众性的基本特征,即:首先要强调人人合规。因此合规文化建设不仅需要各个机构和部门间的相互协作,更需要全体干部员工的共同参与。要通过合规教育、合规大讨论等方式充分宣传合规文化建设的重要性和紧迫性,积极组织和发动全体员工参与到合规文化建设中来,尽快使干部员工在思想上对合规问题形成统一、正确的认识,使合规文化理念成为全体干部员工的行为准则和价值规范,让每名干部员工自觉树立“合规就是创造价值”的观念,增强遵纪守法和合规履职的自觉意识,这样才能有效控制合规风险,确保经营不偏离目标,实现经营价值的最大化。
银行合规风险在绝大多数情况下发端于银行的制度决策层面和各级管理人员身上,可以说,领导合规是构成银行合规文化基因、实现人人合规的首要前提。所以在合规文化建设过程中,各级领导干部要严于律己、率先垂范,躬身实践,切实履行职责,营造合规氛围,培育合规意识,要从“重规模、重利润”积极向“防风险、促发展”转变,牢固树立合规理念,风险理念,资本理念和价值理念,切实把合规管理理念渗透到日常业务经营管理和决策的每一环节,形成对违规的高度敏感,使合规意识成为一种自觉和必须遵循的行为准则。
强化执行力建设
执行力的强弱对于企业的稳健运行具有十分重要的作用,也是评价员工特别是干部的职业操守的重要标准之一,从查处的案件来看,案发的主要原因不是规章制度不健全,而是制度没有得到真正落实和执行。
执行力建设首要是要建立完善的检查制度、评价体系和奖惩机制,从强化员工的合规意识和风险意识入手,引导其树立“违规就是风险,安全就是效益,守法就是信誉”的经营理念,提高员工职业道德水准,规范员工职业行为。同时,执行力建设不仅是上下互动,更是各单位、各部门的联动,其中主要是各级负责人要自觉加强自身的执行力建设,自觉把银行监管部门对农信的监管政策,不折不扣贯彻落实到位。同时要全面落实问责制,深入开展案件专项治理工作,加大对因管理疏忽,制度执行不到位而造成的新案的问责制度,突出事前防范和事中控制,进一步完善落实和执行“一案四问责”和“上追两级制度”,严厉追查案件当事人、管理人、检查人、领导人责任。
强化党的领导
农村信用社作为党领导下的金融系统的重要组成部分,肩负着党的农村政策具体落实的重要使命。而农信社的党组工作成败则直接影响农信社作为农村基层金融部门发挥桥头堡、排头兵作用的最终成效。
加强党对经营工作的决策、指导、监督,履行好“把关定向”的职责。目前,部分基层信用社中存在着“重经营、重业务,轻党建和思想政治工作”的思想倾向,党建和思想政治工作开展的不够,党组织参与重大问题决策途径不够畅通,对党员干部的教育、监督不力,致使经营工作中存在着较为严重,甚至大面积的违规违纪行为,对经营工作造成了较大负面影响。因此,党组织要切实发挥对经营工作决策、指导和监督作用,要经常听取经营班子的工作汇报,对经营工作把关定向。
加强党对基层主任、中层干部的管理工作,履行好“党管干部”的职责。“党管干部”是我党组织建设铁的纪律,党组织任用干部要坚持 “能上能下,能进能出”和“优胜劣汰、竞争上岗、注重业绩、注重民意、实行交流”的原则。要建立干部目标考核机制,加强对干部日常行为的考核,及时调整不胜任、有劣迹的干部,把实力强、有经营业绩的干部选拨上来,努力把党员干部的思想和领导班子建设统一到坚决贯彻党的路线、方针政策上来,统一到农信社的发展和重大工作布置上来,激发凝聚力,提高发展力,形成攻坚克难的强大合力。