30年前，安徽省凤阳县小岗村的18位村民在一纸分田到户“大包干”的生死契约上按下鲜红的手印，由此拉开了中国农村改革的序幕。30年来，随着改革的不断推进，我国农村的面貌焕然一新，农民的市场主体地位也基本确立。但与之相伴的是，农村已经进入发展的瓶颈期，分散型的小农经济对农业的新一轮发展产生了极大的制约作用。

　　30年一轮回，在吹响新一轮农村改革发展号角之际，新型农民专业合作组织早已如雨后春笋般在全国各地蓬勃兴起，分散的农业经济有变为集约经济之势。新型合作化是否预示着将来中国农村改革发展的一个方向？其是否会成为中国农村的又一次“革命”?

　　从“分田到户”到新型合作化

　　在新华社10月1日播发胡锦涛总书记安徽考察纪行的次日，一篇题为《安徽省小岗村：从“分田到户”到新型合作化》的报道再次登上众多门户网站的首页。根据报道，在小岗村的共约2000亩耕地中，有60%已经以出租流转给公司等形式被集中起来，用于发展蘑菇、花卉、葡萄规模种植及家禽养殖等。

　　这个当年自发“单干”打破高度集权集体模式的小岗村，如今又重新组织起来，开始了新型的合作。只不过，这种新型的合作关系不再是以自上而下的强推为动力，而是以农民之间自愿的合作、风险的共担、利益的共享为基础。

　　小岗村只不过是中国农村的一个缩影。近年来，我国各类农村专业合作组织发展明显加快，出现了种类多、吸纳农户比例高、合作要素活跃等显著新特征。尤其是在2007年7月1日《农民专业合作社法》正式实施后，通过已有合作社的示范带动，农民入社的意愿也在显著增强。来自农业部的最新数据显示：目前，我国农民专业合作组织约有15万个，成员总数已达3870多万，其中农民（户）成员3480多万，约占全国农户总数的13.8%。另据国家工商总局统计，截至2008年6月底，全国依法新登记并领取法人营业执照的农民专业合作社达58072家，入社成员达771850人。

　　在数量快速增长的同时，合作社的运行也逐步规范，服务方式也呈现出多样化的态势。不少合作社不仅通过分红、返利等制度直接带动农户增收，而且通过向成员无偿提供农业技术、市场信息等社会化服务，间接节约了农户的生产成本。广大农民通过合作社逐步走向联合，产品形成了规模。

　　“抱团闯关”让农民拥有话语权

　　长期以来，我国农业一直面临着“小生产”对“大市场”的矛盾。家庭联产承包责任制使土地使用权过分零碎，小规模农业生产不能适应大规模机械化和集约化经营，从而制约了农业生产的效率和收益。如何让农户与市场对接、获得更大回报，发展专业合作社无疑是有效途径之一。

　　地位平等、加入自愿、利益共享、风险共担……合作社的成立不仅解决了一些一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，而且也改变了“耕地不多户户种、丰产不丰收”的低效生产状况。据有关方面调查，加入农民专业合作组织的农户成员收入普遍比非成员农户收入高出20%左右，有的高出30%以上甚至更多。从各地实践看，凡是农民专业合作经济组织发展起来的地方，都基本上出现了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的可喜局面。

　　合作产生的效力为何如此强劲？“集体智慧大于个人智慧，群体抗压性大于个体的抗压性，就这么一个简单的道理”，安徽省政府副秘书长刘奇如是说。

　　来自各地的实践证明，这种新型的经济组织，以利益为纽带，把千家万户分散生产经营的农民组织起来，具有信息整合、分工互助、智慧共享等多方面的优势，通过统一提供技术、生产资料、销售等系列服务，能有效地降低生产成本，增强农产品的市场竞争力，较好地抵御市场风险，实现小生产与大市场的无缝对接，促进农民增收。改变了农民单家独户闯市场的弱势地位，维护了农民在市场交易中的“话语权”，增强了农产品的市场竞争力。

　　以江西省为例，自《农民专业合作社法》颁布实施以来，江西省各地迅速掀起了农民专业合作社发展的高潮。截至目前，全省农民专业合作社达2987家，拥有固定资产102亿元，注册商标1194个，年均总收入达175亿元，带动97.5万农户增收。

　　“扶上马”后如何再“送一程”

　　党的十七届三中全会明确要求，要培育农民新型合作组织，扶持农民专业合作社加快发展。中央近几年的连续5个一号文件，都明确提出了支持农民专业合作组织发展的政策措施，而且力度一年比一年大，《农民专业合作社法》也专门设立一章“扶持政策”。

　　政府的支持带来了合作社发展环境的极大改善，这被形象地称为“扶上马”，然而，“扶上马”后如何再“送一程”？

　　一个不容置疑的现实就是，目前我国农民专业合作组织总体上发展水平还不高。从农民专业合作组织发展的现状看，各地之间、各产业之间还不平衡，组织的覆盖面小、带动力不强、内部管理不规范、人才短缺特别是带头人少的问题比较突出；从政府部门的指导、扶持和服务看，法律实施的配套政策措施还不完善，有些工作环节还不衔接，促进发展的许多服务还显得滞后。

　　按照国家发改委中国小城镇改革发展中心副主任袁崇法的说法，眼下，亟待抓紧出台农民专业合作社法配套法规政策。一要减免登记注册费用，降低农民成立专业合作社的门槛。二要清理针对农民专业合作社的各种不合理收费。三要借鉴日本和韩国发展农业合作社的成功经验，抓紧制订相应的减免税优惠政策，扶持农民专业合作社尽快发展壮大。四要明确政府在发展农业专业合作社中的定位，多搞扶持和服务，少搞不合理的行政干预。

　　千百年来，农村的发展水平不仅代表了中华民族的文明程度，也体现了国家的发展水平。眼下，我国的农村改革已进入“深水区”，农村改革成败事关中国改革的成败，农村稳定事关中国的稳定。当务之急，不仅要通过农村产业的组织化来保护农民的经济利益，还要通过农民的组织化来保护农民的社会利益。而这应该成为未来中国农村综合改革的一个方向。