随着市场经济的发展和农村信用社改革的不断深入，文化建设尤其是合规文化建设对农村信用社的长远发展日益显示出其重要性和必要性,如何加强农村信用社合规文化教育建设,成为农村信用社管理层谋求长远发展的必须思考、解决的问题。

　　现状不容乐观

　　从当前农村信用社的现状分析，主要存在如下五个方面的问题：（一）违规屡禁不止。由于传统的管理方式，多年来养成的松散习惯在员工思想上已形成了一种不良的习性，盲目违规、习惯性违规现象比较突出。

　　（二）政令难以畅通。主要表现在上下关系不协调，思想不沟通，在政策制度的贯彻落实上打折扣，搞截留，有的当面不抵、事后不理，有的顺心的执行，不合口味的拖着不办，甚至有的上有政策，下有对策，欺上瞒下，政令不畅，缺乏团队意识和应有的企业作风。

　　（三）素质普遍低下。农村信用社员工绝大多数来源于农村、文化素质普遍偏低，加之入社后均未经过岗前培训和继续教育。由于农村信用社历史的局限性，员工素质提高缓慢，对外界不良现象抵御能力差，在一些员工思想上缺乏正确的世界观、价值观、人生观，不同程度存在向钱看，为钱干及比好不比差、比高不比低的攀比行为，缺乏企业敬岗爱业精神，甚至有的已误入歧途，陷入泥潭。

　　（四）观念僵化滞后。尤其是在市场经济改革年代显得更为明显和突出。主要是对新知识、新业务、新理念，理解不深、认识不透、吸收较差，习惯于平常的经验，满足于传统的作法，不能与时俱进，有的甚至对现代科学管理有抵触情绪，经营观念滞后。

　　认识亟待加强

　　1996年农村信用社与农行脱离行政关系迄今已有11年了，回顾总结脱钩后11年的教训，最大的失误是教育。所有问题是因缺乏教育、缺乏必要的合规文化教育而起。因为人是最活跃的第一因素和生产力，人是有思想的，思想又是人的灵魂，思想决定和支配行动，即有什么样的思想就有什么样的行动。农村信用社什么时候抓好了合规文化，什么时候问题就少、工作就好、社风就正，发展就快，这已被实践证明。因此，农村信用社应从现在起要加强合规文化教育建设，加强合规文化教育建设对农村信用社有其重要性和必要性。

　　（一）加强合规文化教育建设是农村信用社走出困境的需要。目前农村信用社改革已步入关键时刻，但改革前不是一帆风顺的，在改革中摆在全体员工面前诸如：规范股金、统一法人、清非降比、票据兑付、经营创益等等工作要扎扎实实地去做好，有许多困难需要去克服，这就要求农村信用社必须弘扬合规文化和企业精神，树立信心、坚定信念、增强团队意识和主人翁责任感，齐心协力、迎难而上、让农村信用社尽快走出困境。

　　（二）加强合规文化教育建设是农村信用社防化风险的需要。目前农村信用社点多、面广、人散、经营难管理、风险难防范、案件难控制，为了有效地加强内控管理，必须开展合规文化教育，规范员工行为准则，教育员工自觉抵制社会不良风气的影响，帮助员工主动改正各种不良行为，积极遵章守纪，有效防化各类风险和经济案件的发生，让“合规经营”的理念深入人心。

　　（三）加强合规文化教育建设是农村信用社稳健经营的需要。农村信用社稳健经营就是要经营作风从实、经营质效从优、经营水平从高、经营管理从严、经营手段从活，这就要求我们必须在全员中开展合规文化教育，加强人本管理，确定新的发展目标，明确新的经营宗旨，转换新的经营理念，弘扬新的企业精神，发扬新的企业作风，运用新的礼仪规范，兑现新的服务承诺，创造新的业务佳绩。

　　抓好合规文化建设的出路

　　在商业银行完成股份制改革之后，农村信用社的改革日益成为业界关注的焦点，如何落实科学发展观、清理不良资产、强化风险控制、遵循法律法规、监管规章制度、达到强身壮体，加强合规文化教育是明摆着的问题。现结合实际，提出合规文化教育建设的四点建议：

　　一是大力倡导农村信用社合规文化。要统一农村信用社合规文化形象、铸造其灵魂、增强其凝聚力。一个信用社在社会上有良好的形象，有利于吸引人才，吸引社会资金。因为所有的人都愿意到形象好的企业工作，所有的储户都希望将存款送到形象好的金融机构存放，认为最保险、最安全，这就是合规文化形象的效益。要以合规文化教育活动暨案件专项治理为依托，加强合规文化和商业道德建设，建立诚信经营，公平竞争的行为规范，认真对所有自然人提交开户、贷款、评估、贴现等申请材料及填写事项的真实性、完整性、合规性进行认真审查，坚决杜绝、严防造假，进一步规范业务经营行为和权力运行。

　　二是用合规经营指导思想。要在长期经营实践中形成“讲效益、求生存、谋发展”的业务发展指导思想，在追求盈利的同时重视资金的安全性和流动性，防止出现为了片面追求高速业务增长而忽视风险防范和内控机制建设的倾向。特别要防止企业炒银行的思想。一个好的项目必然会引起多家银行竞争，在竞争中企业肯定会提出一些不合理的条件让银行增加贷款风险，要很好的权衡利弊，切忌为了芝麻而丢了西瓜。宁愿不发展，不要盲目发展，而造成新的资金沉淀。

　　三是建立风险评估机制。要尽快建立健全和完善风险识别和评估体系，认真借鉴国际先进经验，积极运用现代科技手段，建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统，要重视贷款风险集中度及关联企业授信监控和风险提示，重视早期预警，认真执行重大违约情况登记和风险提示制度。同时要加强督导，确保实效。

　　四是健全完善内控制度。规章制度是合规文化教育中的一项重要内容，规章制度是银行的生命线。要在追求自我经济利益的过程中建立健全不断自我完善的内部控制制度，遵循规范化、监督制约、账务核对和安全审慎性原则，落实会计内部控制制度；要完善授权授信管理，建立合理的授权分责复核制度，提高计算机系统风险控制能力；要加强对各项制度落实情况的检查工作，加大风险防范力度，减少案件的发生，达到及时性、效益性、适应性这三个目标。

　　五是抓好“五职教育”。抓职业理想教育。帮助员工树立正确的人生观、价值观、道德观及远大的事业抱负，用远大的事业理想陶冶员工思想情操；抓职业纪律教育。学习金融法规制度，用法律、法规规范员工行为，增强员工遵纪守法的自觉性；抓职业技能教育。帮助更新知识，不断提高员工经营管理水平；抓职业道德教育。制订联社机关、信用社职业行为规范准则，让员工牢记服务宗旨，遵守道德情操；抓职业理念教育。帮助员工解放思想，更新观念，树立现代化管理新理念。要通过各种教育和思想政治工作，大力弘扬“敬业、诚信、严谨、创新”的信合精神，具体提倡“七种精神”：即乐于奉献精神，爱岗敬业精神，吃苦耐劳精神，勇于拚搏精神，开拓创新精神、艰苦创业精神及求真务实精神，营造扶正气压歪风的氛围。