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2008年4月16日  新闻热线 010-63744178 放大 缩小 默认  
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让信贷结构与“三农”更贴合

牛军 宋培忠 赵瑞文

  当前,农村信用社通过明晰产权,完善法人治理结构等一系列改革,向现代金融企业迈出了关键的一步,初步具备了现代金融企业管理模式,可以说改革取得了突破性进展。与农信社的改革同步,新农村建设步伐的推进也使得我国农村的金融需求产生了新的变化。如何在加快改革、完善自身的基础上,更好实现服务“三农”的作用,是摆在农信社面前的一个新的课题。

  笔者认为,农信社只有根据农村发展实际,不断调整信贷结构,才能实现服务“三农”与自身改革发展的“双赢”。农村信用社究竟如何通过调整信贷结构,引导和促进农业产业结构和农村经济结构的调整呢?

  一是向优势农业倾斜。调整农业结构,首先要调整农业的产业结构,重点要调整农业的种植结构。作为以信贷支农为主的农村信用社要充分发挥自身的职能作用,突出支持当地的优势农业项目,力争达到“一乡兴一业”。要支持改善现有的生产条件,加大对“两高一优”农业、特色农业和出口创汇农业的支持力度,使其龙头带动作用得到充分发挥。要通过信贷支持促进科技兴农的推广和应用,做到农业信贷与农业科技“联姻”,向科技兴农要效益。要积极支持农业中低产田的开发和改造,提高农业的亩产和单产。要支持农业基础设施建设,提高农业综合开发能力,适当增加一部分中长期贷款,重点支持农田水利设施配套工程建设,不断提高农业生产抗御自然灾害的能力。要因地制宜,面向市场,通过信贷杠杆,促进种植业、畜牧业和林果业等产业的合理调整。

  二是向优势农产品倾斜。全面优化和提高农产品质量,是人民生活由温饱型向小康型转变,市场需求向多样化、优质化发展的要求,也是解决当前农产品缺乏竞争能力,农业增产不增收问题的重要途径。农村信用社要紧紧围绕当地优势产品这个中心,根据市场需求,积极支持市场需要的优势产品,并按照择优扶持的原则,支持发展市场畅销、优质优价的优良品种的开发和生产。在调整产品结构过程中,不能只看眼前,要通过信贷支持,因势利导,与当地的地方名优特产优势结合起来,使当地的名优特产形成批量,形成规模。要通过信贷支持,加快引进、选育和推广优良品种,大力发展适销对路的经济作物,力争达到“一村精一品”。总之,要想做好信贷向优势产品倾斜工作,必须在“名”字上做文章,在“优”字上下功夫,在“特”字上动脑筋。

  三是向优势乡镇企业倾斜。企业是市场的主体,也是结构调整的主体,培育优势企业是调整产品结构的重要组成部分,也是调整信贷结构的重要组成部分。改革开放以来,在农村信用社的大力支持下,乡镇企业从无到有,从小到大,促进了农村剩余劳动力的转移,逐步成为农民脱贫致富的必由之路。当前,在国家调整产业结构的关键时刻,信贷向优势乡镇企业倾斜应重点放在以下四个方面:第一是优先支持经济效益较好,创造利税较高的企业,因为此类企业本身已适应了市场需求,具有明显的效益优势;第二是重点支持生产和经营当地优势产品的企业,只有支持好生产优势产品的企业,才能打出优势品牌,形成优质产业,带动一方经济发展;第三是集中支持具有规模优势的企业,使其尽快上规模、上等级、上水平,形成效益优势和经济优势;第四是突出支持当地的龙头企业,只有举高龙头,才能带动龙身,摆活龙尾。总之,调整信贷结构,支持优势企业发展,要服从国家有关政策规定,严格坚持自有资金比例,选择那些符合产业政策,又能生产优势产品,同时具备高效、低耗的优秀企业。对这类企业要集中资金,重点支持。

  四是向优势社会化服务体系倾斜。农业社会化服务体系是近年来适应农业生产科学化、专业化、市场化发展而产生的各类服务组织的总称。随着农村产业结构的调整,农村信用社有必要集中资金,大力支持农业社会化服务建设。第一要大力支持多层次、多形式、多成分的社会化服务体系的建设,鼓励国家、集体、个体服务组织一齐上,只要能为农民和农业提供切实、高效的服务,就应给予支持;第二是重点支持对农业进行产前、产中、产后一体化服务组织的建立完善,真正帮助农民解决在各个环节上难以解决的问题;第三是重点支持农业科技服务组织的建立健全,不断支持科技含量较高、推广价值较强的贷款项目;第四要支持好“内联千家万户,外联四面八方”的开放型农贸市场的建设,保证农副产品产得下,售得出,实现农业增产农民增收的目的。总之,支持农业社会化服务体系建设要紧紧抓住农业产业化发展和经济结构调整的需求,重点扶持规模型、加工型、外向型、效益型的社会化服务体系上规模、上档次、上水平,带动农业结构的调整和农村经济的发展。

  农村信用社战略性调整不仅关系到农村信用社效益的提高,关系到农村金融风险的防范和化解,也关系到广大农村经济的发展。树立改革意识,适应农村经济结构调整的步伐,在增加社会效益的同时增强信用社自身效益是战略性调整决不能仅限于在某个环节上进行,而是要在横向和纵向、广度和深度全方位推进。

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