本报讯  日前，全国农村中小金融机构监管工作会议在京召开。会议强调，从2008年开始，农村中小金融机构监管、改革和发展由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段，并明确了下一轮农信社改革的目标和努力方向。

　　提出三年目标

　　会议提出，力争到2010年末实现以下目标：农村中小金融机构资本充足率总体达到8%左右，不良贷款率总体下降到10%以下，拨备充足率总体达到70%以上，历史亏损挂账下降70%，涉农贷款投放年均增长15%以上。

　　监管，将实现“三个全面提升”：以风险监管为根本，全面提升农村中小金融机构健康度；以分类监管为抓手，全面提升监管有效性；以联动监管为手段，全面提升监管质量和水平。

　　改革，将实施“三个稳步推进”：以稳定县域为基础，稳步推进省联社改革；以产权改造为核心，稳步推进股份化进程；以政策扶持为激励，稳步推进经营机制转换。

　　服务，将取得“三个重大突破”：以完善制度为重点，力争在解决农民“贷款难”问题上取得重大突破；以扩大新型农村金融机构试点为助力，力争在培育农村金融市场竞争机制上取得重大突破；以金融创新为依托，力争在提升“三农”服务水平上取得重大突破。

　　明确两个原则

　　省联社改革原则：按照“政企分开，规范管理；服务为主，稳定县域；因地制宜，形式多样；市场运作，循序渐进”的原则稳步推进省联社改革，逐步厘清省级人民政府与省联社的职责安排，出台省联社履职行为意见，规范省联社业务经营，强化对省联社的监督考核。

　　村镇银行监管原则：按照“低门槛，严监管”的原则，实施贴近式的持续监管和差别监管，稳步推进新型农村金融机构试点工作。(何金)

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　　从“54321”看改革五年

　　本次会议指出，与改革前相比，2007年末，农村中小金融机构资产、存款、贷款、所有者权益、农户贷款分别突破5万亿、4万亿、3万亿、2千亿和1万亿。

　　资产突破5万亿元，由2.2万亿元增加到5.6万亿元；存款突破4万亿元，由2万亿元增加到4.6万亿元；贷款突破3万亿元，由1.4万亿元增加到3.1万亿元；所有者权益突破2千亿元，由原来的-267亿元增加到2607亿元；农户贷款突破1万亿元，由0.4万亿元增加到1.2万亿元。

　　会议解读

　　下一步，该怎么走？

　　从2003年到2007年，农信社改革走过了5年，改革取得了不容否认的成绩，同时暴露出了不少新问题，下一步，农信社究竟该朝着什么方向走？在2008年初的这次“全国农村中小金融机构监管工作会议”上，我们找到了答案。

　　对于大家关心的省联社改革方向，现在有了比较明确的说法，明确了“政企分开，规范管理；服务为主，稳定县域；因地制宜，形式多样；市场运作，循序渐进”的改革原则。但具体内容还要等到《省联社履职行为意见》出台后才有定论。

　　在第一轮改革中被确定下来的三种产权改革试点形式——股份制、合作制、股份合作制，经过5年的试点后，其中的“股份制”被最终确定为新一轮改革中产权改造的方向。

　　之前，被业内广泛关注的是否会进行新一轮的“花钱买机制”的问题，在本次会议中虽然没有给出明确的答案，但也让人们看到了希望。一句“以政策扶持为激励，稳步推进经营机制转换”表明高层对于以农信社为代表的农村中小金融机构将给予优惠政策，予以扶持。至于政策扶持的方式和力度预计不久就会给出具体安排。

　　“以稳定县域为基础”，“按照‘低门槛，严监管’的原则推动新型农村金融机构试点”、“全面提升对农村金融机构的监管水平”等提法，虽然已不是首次提出，但这次被最终确定为新一轮改革的基调，仍值得我们关注。(小萃)