据新华网  中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在1月31日举行的国务院新闻办新闻发布会上，介绍了当前农业农村政策、加强农业基础建设等方面有关情况。 

　　2007年农民人均纯收入达到4140元 

　　陈锡文首先介绍了去年我国的农村建设情况，他表示，尽管2007年自然灾害比较严重，和前几年相比呈现出严重和多发的态势，但是在这样的情况下农业仍然保持了连续几年来平稳发展的好势头。2007年农业生产总值达到28910亿元和2006年相比增长3.7%。粮食总产量达到10030亿斤，和2006年相比增长了70亿斤，增幅大约是0.7%。农民的人均纯收入2007年达到了4140元，和2006年相比增加了553元。从农民收入增长的绝对额来看是历史上农民增收最多的一年。增幅扣除了物价指数之后和2006年相比农民人均纯收入增长了9.5%。这是自1997年以来增幅最高的一年。 

　　农产品的价格不能追求过快上涨 

　　一般人可能想象农产品价格上涨就会给农民带来好处，陈锡文表示，这只是看到了问题的一个方面。随着农村生产的专业化，越来越多的农民并不是自给自足，他的生活消费品包括很多食品，也是通过市场购买的。如果物价水平过高，一方面会引起城市消费者的承受能力问题，另一方面会引起工资成本上升，同时导致生产资料成本有所上升。因此农产品的价格还是应该保持在合理水平，而不能追求过快的上涨。这个合理的水平应该是价格能够补偿成本之后，对从事农产品生产的农民来说仍然是有利可图的，必须要保证农民愿意从事农业生产，这样的价格就是合理的价格。 

　　一号文件已明确要把基础设施建设的重点转到农村 

　　2008年的一号文件实际上是针对我国当前农业农村发展的实际状况，也是顺应广大农民人民的迫切愿望发出的文件。从2004年中共中央国务院以来这是发的第五个一号文件。这五个一号文件连续发出了以后，初步形成了全面建设小康社会新时期的新的政策体系。这几年大家了解到中国农业政策的发展和完善，有这样几个突出的方面：第一，实行了公平的税负，对农民在农业生产方面的税收已经全部免除；第二，加大了农业的支持保护，对农民必要的生产性补贴；第三，国家明确把基础设施建设的重点转到农村；第四，国家明确要求新增加的教育、卫生、文化等事业性经费主要用于农村；第五，不断改善进城务工农民的权益保障。 

　　2008年中央对“三农”的投入增长可能超千亿元 

　　陈锡文在回答记者提问时表示，这几年，中央财政对“三农”的投入增长幅度非常大。2006年中央政府对“三农”的总投入是3397亿，2007年在这个基础上预算增加了520亿，因此2007年中央财政对“三农”投入的预算是3917亿。但是考虑到农村改革发展各方面的需要和实际财力，2007年中央财政对“三农”的投入是比预算增长300多亿，所以2007年对“三农”的投入大概在4200多亿。2007年中央财政对“三农”投入增加800多亿元，这可能是历史上对“三农”投入增加数量最多的一年。2008年中央财政对“三农”投入的预算还有待全国人民代表大会审定，但是据我所知，2008年的增长额会超过2007年，可能是超过千亿元的增长。 

　　建设用地必须强调集约和节约使用土地 

　　在回答记者关于土地流转制度改革情况的提问时，陈锡文说，世界各国对土地的管理有一个通行的基本制度——土地的用途管制，就是要严格管制农地转为非农业建设用地。根据土地用途管制的基本要求，在中国的农地转为非农地的过程中，政府特别强调这样几个环节：一是建设用地必须符合土地利用总体规划；二是非农业的建设用地在开工建设之前必须通过审批。中国是人均耕地资源非常稀缺的国家，到2006年底中国的总耕地面积只有18.27亿亩。人口在继续增加，人民群众对食品消费的需求在不断增长，为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出18亿亩耕地是必须保障的底线。关于建设用地的问题，最重要的是把握两点：第一，必须严格按照法律法规的政策办事；第二，必须强调集约和节约使用土地。（何西）