为制止计划外烟叶种植行为，取缔烟叶烟丝非法交易市场，打击违法经营烟叶和制售烟丝行为，广西梧州苍梧县烟草专卖局坚持因地制宜搞专卖，创新思维护市场的工作基本思路，在打击非法烟叶种植和烟叶市场工作中取得了新突破。由于措施得力，宣传到位，该县的非法烟叶交易、非法运输烟叶案件已逐年递减。截至2007年底查获非法烟叶案件仅4起，烟叶1000公斤,较以往每年的20多起，烟叶5吨左右的数量,已减少80%,他们用心守护着自己这方市场，有效地遏制了烟叶烟丝非法交易的猖獗势头，使打击非法种植烟叶的工作绩效跨上了新台阶。

　　着眼客观环境，造就不平凡之路

　　梧州苍梧县早在解放前就有种植晾晒烟叶的历史，在2002年苍梧县还没被列入《名晾晒烟名录》前，烟农对烟叶种植的违法性了解很少，加上种烟户户数较多，且不少是以种植并出售烟叶为其主要生活来源，因此苍梧县非计划烟叶大量种植。从该局的调查显示看，新地、龙圩等六个乡镇种植规模最大，县内的龙圩、新地镇的烟叶种植产量已远远超过农民的自吸量，据不完全统计，每年产晒烟叶在2000多担以上。由于以往管理力度不大，法律法规的宣传不是很到位，当地群众强烈的市场观念，许多人对国家烟草专卖制度不理解，加上苍梧交通便利，贩烟活动猖獗、走私烟叶数量大、交易隐蔽性强，大部分的烟叶都在集市上流通，被制假分子收购，为制假窝点提供了原料，扰乱了市场经济秩序，直接影响了国家、地方财政的税收和烟草行业的稳定发展。因此，采取有效措施，尽快扭转烟叶烟丝泛滥的局面，进一步加强对烟叶非法种植和烟叶烟丝交易市场的清理整治，成了维护国家和消费者利益，确保烟草专卖体制正常运作和地方经济稳步发展的首要任务。

　　因地制宜，举全员之力，扩大法律法规宣传影响力

　　梧州苍梧烟草专卖局十分注重对烟草专卖法律法规的宣传，依靠地方政府之力，积极与公安、工商、技术监督等执法部门配合，每年都从各职能部门抽派人员组成工作队，加大执法力度和宣传力度，对全县范围内的烟叶、烟丝市场以及自发形成的集散地开展阶段性清理和取缔，并利用圩期到集市上对农民进行法规宣传和清理疏导，有效地遏制了交易市场的形成，杜绝了公开摆卖烟叶烟丝现象。同时该局还充分发挥信息作用，重点对外地烟叶贩子进行打击，取得了一定成效。在治理烟叶非法种植方面，县人大、县政府会同地方镇政府干部组织人员深入龙圩、新地两镇烟叶种植密集的村（屯）进行调研，通过召开村委会议，发烟草专卖管理法律法规宣传资料，悬挂宣传横幅，组织法制宣传车下乡宣传等办法，会同各村委和村民小组主动协助烟草局向农民开展政策法规的宣传。同时，在每年烟叶丰收的季节，苍梧县烟草局都加强对重点乡、重点村、重点部位实行昼夜巡查，并对突发案件等情况做出快速反应，跟踪处理。既重视路查路堵，又突出端窝打点，全线布控，综合治理，强力制止非法烟叶的流通。通过不间断的、富有针对性的宣传，烟草专卖管理工作渐渐得到了社会的理解和支持。今年以来，该局共拉宣传横幅26条，出动宣传车30多台次，发放宣传资料2万多份，端掉擅自收购烟叶的窝点1个，无证运输烟叶案件2起，收缴非法交易烟叶烟丝1000公斤，在烟草管理和宣传工作上取得了明显的阶段性成果。

　　以扶持为重点, 促进烟农思想转变，引导烟农走和谐共赢之路

　　在保持打击走私烟叶行为的高压态势，积极做好法律法规宣传的同时，苍梧烟草专卖局还通过市场检查、路查路堵等形式，以打击辖区内的烟叶销售渠道，缩小贩卖烟叶的范围，减低烟叶单价，降低销售烟叶利润等手段来刺激种植烟叶的烟农。为舒缓打击非法烟叶种植的局面，该局本着“打击加扶持，强化法律意识，创造和谐共赢环境”的宗旨，与相关职能部门协调，积极做好烟农的转产工作。

　　由梧州苍梧县政府部门牵头，苍梧烟草专卖局积极做好配合协调工作，对烟农进行疏导。于2003年引进毗邻广东的农业技术信息，分派特派员指导种植四会砂糖橘等果树，对新地镇和龙圩镇大部分积极配合将已播种的烟苗铲除的农民发给一定的转产扶持资金，帮扶一部分农民种下了沙糖桔、板粟和大果枇杷等高产果苗。经过该局以及地方政府的积极配合和共同努力，集贸市场上的烟叶摆卖活动也日渐减少，烟叶非法经营行为已得到有效竭制。从2003年至2007年，苍梧局辖区内烟叶的种植面积也由原来的400多亩。减少到现在的100多亩，减少了近60%左右。该局专卖办主任告诉我们：现在实现转产的烟农平均年收入均已达到一万多，较以前种植烟叶的3000多元，翻了2番。早转产的烟农，种植效果好的，8亩地年收入能达到30万元左右。该局在帮扶烟农转产上做了大量的工作，出资10多万元进行帮扶。目前苍梧辖区大部分烟农的观念也逐渐转变，自觉铲除自家烟田，改种砂糖橘，转产成功。

　　苍梧烟草专卖局用新的方法应对老的问题，用“新”的方式转变旧的思想，在烟草专卖的工作上走出了一条创新的人性管理的大道，下一步，该局将继续在法律法规宣传，提高服务水平上下功夫，加强有效管理，提供优质服务，朝着高效、和谐的目标不断前行。（刘萍）