编者按:

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”为学习、贯彻、落实十七大精神，应当把思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来，加快农村金融改革发展，为支持新农村建设和构建和谐社会作出新的贡献。山西省临汾市“尧都信合现象”引起了高度关注，中共中央政策研究室、中国银行业监督管理委员会合作金融监管部将在临汾市尧都区信用联社举办“中国特色农村金融改革发展高层论坛”，并调研“尧都信合现象”，为此记者专赴山西进行采访。

　　山西省临汾市尧都区位于山西省南部的临汾盆地，西靠吕梁，东临太岳，中有汾河穿境而过，历史上因五帝之一的尧曾建都于此，素有“华夏第一都”之称，是中国古文化发祥地之一。近年来，在市委、市政府的正确领导下，尧都区加大产业结构调整产业结构力度，大力推进五大农业基地和六大工业园区建设，2006年获国家农业部“全国优势农产品产业带示范县（区）”荣誉称号，各项主要指标位居全市第一、全省前列。

　　尧都区信用联社组建于1984年，1996年与农行“脱钩”。在深化农村信用社改革的进程中，他们积极适应改革开放和社会主义市场经济发展的要求，积极探索农村信用合作组织发展壮大的有效途径，逐步形成了“五位一体”的立体经营服务模式。所谓“五位一体”，就是着眼于拓宽服务领域，着力于完善服务功能，着重于提高发展效益，统筹农村、企业、社区、市场和经济建设的全局为一体，形成全方位、多层次、立体式可持续的农村金融服务体系。形象地讲，就是农村信用社要“身子立在农村，脚步迈向企业，一手托起社区，一手托起市场，胸中怀有全局”，积极服务于三农、中小企业、市场、社区建设，已成为支持地方经济建设的金融主力军，初步开创了政府、客户、信用社“三满意”的共赢新格局。

　　基础服务满足“三农”需求

　　该联社加大支农力度，截止到2006年末，全区农业贷款余额为22.04亿元，占全区金融机构农业贷款余额的63.7%，发挥了农村金融主力军的作用。先后开发了“沃土工程”贷款、“致富经”农业增产贷款等8个金融性产品，支持了万亩韭菜基地、万亩苹果基地、万亩蔬菜大棚基地、万亩桃园基地、万头养猪基地等规模化、标准化生产、种植、养殖基地，支持尧都区“小麦、蔬菜、林果、花木、畜产”五大基地建设及配套设施建设，他们围绕三农，大力支持新农村建设，围绕全区开展的新农村建设试点积极予以支持，目前已建成具有指导全区新农村建设意义的大阳镇上阳村和汾河办事处南庄村两个试点。

　　在信用村、信用户等级评定上，他们发现由于原核定的贷款限额和借款审批办法已经远远不能适应当前农民发展生产的需求，为此推出了“农户通”农户小额贷款授信业务。积极实施农村信用工程，共创建信用村313个，占到全区行政村总数的84%，共评定信用户69120户，占到全区农户总数的71%，共创建信用乡（镇）8个，占到全区乡镇总数的50%。当年农民人均纯收入达4368元，较上年提高8个百分点。

　　主体服务支持当地企业

　　随着经济的发展、产业结构的调整和城市辐射功能的提升，在尧都社开户的企业越来越多，根据国家产业政策和市场需求，将支持的重点放在具有资源优势，经省、市、区立项的煤、焦、铁、化生产，农副产品深加工，能够带动当地农民增加深入科技含量较高的新型产业，“两会”（港洽会和沪洽会）项目等方面。

　　他们与市、区工商联密切合作，开展了“千家企业进信合” 活动。将经营能力强、产品有市场的小企业引进信用社，支持他们由小到大，由弱到强，已有182户“小作坊”成长为规模企业或当地的支柱企业。截至目前，该社支持的企业达到1701户，存量贷款2329笔，73.13亿元。

　　跟踪服务填补市场真空

　　尧都区现有各类批发零售市场50家，市场中的经营户除原国有企业改制后的经营单位外，绝大多数是进城经商的农民。他们一般自有资金规模较小，对资金的需求一是时效性强，二是周期较短，资金需求呈现出“短、少、频、急”的特点。为了更好地为市场经营户服务，他们在经营规模较大的18个批发市场内或周边设立了信用分社，对其它市场采取定时收存款、上门送贷款的“上门服务”办法，将大多数商户吸引进了信用社的大门。本着“贷与不贷看信用，贷多贷少看实力，利率高低看贡献”的原则，制定了《信用商户评定管理、信用市场建设实施细则》、《信用商户授信额度测算办法》、《信用商户信用贷款利率优惠办法》和灵活多样的用信及结算方式，授信额度由原1至3万元提高到5至30万元。客户可以以“天河卡”为载体，利用银行卡结算方式，随用随借、随有随还、一次授信、循环使用。

　　网络服务提供社区便利

　　该联社从关心老百姓切身利益的小事抓起，按照“群众利益无小事”的要求，针对下岗职工再就业、再创业资金缺乏的实际开发了“从头来”下岗再就业贷款，与临汾市总工会一起出台了《下岗失业和长期待岗人员再就业贷款操作办法》，指定了5个“再就业贷款服务窗口”。全区信用社共受理总工会推荐下岗职工86名，办理个人再就业贷款430万元;建立再就业基地6个，办理担保贷款1625万元。两项共计发放贷款2055万元，扶持422名下岗失业人员实现了再就业，为构建和谐社会做出了贡献。针对社区居民消费出现的新动向，他们开发了“百家乐”个人消费贷款和“行天下”汽车消费贷款。 2002年以来，信用社先后在社区开办了代收网通、移动、铁通、煤气充值卡、个体国税、有线电视等多项代理业务，极大地方便了居民生活。今年1-9月份，已累计实现代收费用共69万笔，金额6890万元。