山西省社工作会议提出：着力构建新型农业社会化服务体系

　　1月29日至30日，山西省供销合作社召开全系统工作会议。会议总结2015年工作，安排部署2016年工作，表彰了先进集体和先进单位。党组书记、理事会主任狄重阳在工作报告中提出，创造需求，拓宽领域，着力构建新型农业社会化服务体系。

　　会议确定，2016年，全省供销合作社新建、改造基层社30个；发展新型农民专业合作社3000家，其中50个国家和省部级示范社，5个农民专业合作社资金互助社；建成80个乡镇惠农服务中心，1000个村级惠农服务站，新建或改造100个庄稼医院；成立3个市级、10个县级农民专业合作社联合社；农村综合服务社行政村覆盖率达到20%；新建5个骨干农产品批发交易市场；电子商务县级覆盖率达到84%。全省供销合作社主要经济指标任务是，商品购进总额达到530亿元，销售总额达到570亿元，汇总利润突破2.8亿元，所有者权益达到33亿元。全面超额完成省政府下达的年度目标责任考核任务和全国供销总社下达的综合绩效考核任务。具体要抓好四项工作。

　　一、加强领导，换档提速，着力落实供销合作社综合改革各项目标任务。全省选择25个县（市、区）作为供销合作社综合改革试点。到2017年，综合改革试点县（市、区）要在为农服务体系、经营服务体系、基层组织体系、联合社治理机制等方面创新发展、取得突破。形成一系列有实效、可复制、可推广、可持续、示范带动性强、农民增收多的好项目、好业态、好经验，引领综合改革向纵深推进。

　　二、创造需求，拓宽领域，着力构建新型农业社会化服务体系。引导社有企业成立专业服务公司，基层社组建农机、植保等公益与经营相结合的农民专业合作社或专业服务队，采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和半托管、全托管服务模式，开展耕、种、管、收、加、贮、销等环节的“保姆式”、“菜单式”系列服务。以服务规模化推动农业现代化。建设新型庄稼医院，发展“庄稼医院+合作社+农户”服务模式，促进农业先进技术到田入户，积极推动农资减量绿色发展；组建农机专业合作社、农机专业服务队，为农民提供耕、种、收服务，提高农业规模化服务水平。发挥供销合作社组织网络优势，积极参与县乡村三级土地流转服务和管理网络建设。以县级供销合作社为依托，争取当地党委政府支持，搭建土地流转服务平台，探索开展土地经营权抵押、担保服务；以基层供销合作社为依托，开展土地流转信息发布、政策咨询等服务；以农民专业合作社为依托，引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。探索开展土地流转电子交易平台建设，创新土地流转服务方式。

　　三、加大力度，增强功能，着力夯实供销合作社为农服务基础。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、经营大户、大学生村官等入社参选。通过县级社出资、干部职工集资、社有企业入股、与系统内外企业合资等多种方式，借助现有商业设施改造升级重建基层社。按照合作制原则，依托村集体经济组织、新型农业经营主体、农村能人等联合组建新型基层社。发挥社有企业龙头带动优势，按照“龙头企业+农民专业合作社+农户（基地）”模式开展农业产业化经营。发挥村级党组织优势，共同组建农民专业合作社，形成基层社与农民专业合作社、村集体经济组织有机结合、相互促进的格局。

　　四、优化布局，升级网络，着力推动电子商务与实体经济融合发展。以“互联网+供销合作社”的连接力和思维，整合系统资源，联合社会电商，对接物流企业，将实体网络与互联网的建设和服务有机结合，构建覆盖省、市、县、乡、村各类经营主体和终端网点，具有供销特色、双向供需、上下联动、辐射全国的农产品电子商务网络体系。构建以仓储物流配送为核心、各类基层网点为终端、由县到村的商品物流配送体系，使之成为推动电子商务发展的市场主体，破解农村流通“最后一公里”难题，激发农产品流通的井喷力，打造“网上供销合作社”。把贫困农民的需求和供销合作社电子商务、仓储物流相结合，帮助农民解决买难和卖难、发展生产、脱贫致富，到2016年，实现贫困县行政村电子商务网络全覆盖。按照市场功能、产业分布，加快区域性特色市场和土特产品专业市场、产地和集散地交易市场建设。以南部地区为重点建设果品、蔬菜、粮食、中药材等批发市场，以北部地区为重点建设蔬菜、牛羊畜牧、小杂粮、干鲜果品等批发市场，以中部地区为重点建设粮油、蔬菜、畜牧、水产、果品、花卉等批发市场。加强农超、农校、农社对接，参与各类农产品展示展销活动，推进特色农产品“走出去”战略；发展合作伙伴，占领大中城市市场，拓展农产品销售空间；集聚全省特色农产品进入直辖市和省级城市超市及全国大中城市供销合作社网络，形成大市场、大流通新格局。社有企业要带动更多农民入股，更多让农民获得二三产业的利益分成，形成命运共同体，使农民共享供销合作社改革发展成果。通过“四动”真正让农民在一二三产业融合布局过程中，达到“三个层次”的目的，即形成和农民利益联系的体制和机制；增强为农服务的能力和实力；提高农业和农民的效益和收入。打造供销合作社上市企业集群，争取到“十三五”末，全系统有十家企业在新三板上市。

（责任编辑：谭思嘉）