广东省供销合作社多措并举扎实推进综合改革试点各项工作

　　今年4月，国务院办公厅下发《关于同意供销合作总社在河北等4省开展综合改革试点的复函》，国务院同意在山东、河北、浙江、广东4省开展供销合作社综合改革试点，广东省供销合作社在省委、省政府的高度重视和大力支持下，不断创新推进机制，完善各项保障措施，全力推进综合改革试点各项工作。

　　积极谋划，圆满完成前期准备及启动实施阶段任务

　　为确保前期准备及启动实施阶段任务圆满完成，广东省社一方面积极主动向省委、省政府及有关部门请示汇报,做好协调沟通工作，争取有关政策支持，另一方面加强与地市级党委、政府的沟通协调，按时将试点实施方案上报至全国总社。省社积极组织动员县级供销合作社申报综合改革，先后下发预申报通知、申报通知，并就改革试点的实质性工作广泛征求各方意见。4月收到全国总社批复后，省社通过调查摸底、实地考察和集体决议等环节，最终确定将珠海市斗门区等20个县（市、区）供销合作社作为综合改革试点单位上报至省政府。6月份省政府正式批准省联社和珠海市斗门区等20个县（市、区）供销合作社开展综合改革试点单位。6月21日，省委省政府在广州召开全省供销合作社综合改革试点工作动员部署会议,深入学习贯彻中央和总社有关文件会议精神，全国总社党组成员、理事会副主任邹天敬，省委副书记马兴瑞，副省长邓海光出席会议并讲话，各试点县（市、区）政府分管领导等相关人员参加了会议。目前，全省20个试点县（市、区）供销合作社已制定了试点实施方案，正在抓紧组织实施。

　　稳扎稳打，全面推进实施阶段任务

　　1.在建立上下贯通、运转高效的新型合作经济组织方面稳步推进。遵循市场经济原则，省社投资企业加大与试点县（市、区）供销合作社的产权、业务对接力度，为创新社有企业联合发展机制积累了宝贵的经验。各试点县（市、区）供销合作社按照“重组—改造—提升”路径，加快推进基层供销合作社改造重组，推进县社对基层供销合作社人财物的统一管理。目前，全省共有10个试点县供销合作社实现了“县基一体化”管理。

　　2.在建立一体化运营、双向流通的现代经营服务网络方面取得突破。省联社直属企业围绕农资经营、粮油连锁、冷链物流配送、日用消费品统一采购配送、再生资源回收利用等经营服务体系转型升级，依托重点项目带动，建立一体化运营的现代经营服务网络。天禾农资公司引入德国拜耳公司等战略合作伙伴，围绕农户生产需求，大力推广农作物解决方案，推进农资供应渠道向农化服务体系转型，与3家试点县（市、区）供销合作社进行了产权和业务对接。天润农产品公司大力推进粮油连锁经营服务体系建设，与80%以上的试点县（市、区）供销合作社实现了产权或业务对接，其中开展产权合作6家，在试点县（市、区）建设区域粮油配送中心5家,开设粮油连锁超市83家。天业农产品公司2万吨东江冷链物流基地已投产运营，正在建设云埔4万吨大型冷库，目前正在筹划与2-3家试点县（市、区）供销合作社开展业务对接，建设区域性冷链物流中心。天保再生资源公司充分利用省级再生资源综合利用平台的优势，推动对接重组试点县再生资源回收交易和分拣加工业务，与2个试点县（市、区）供销合作社共建再生资源回收利用网络体系。新供销商贸公司推进全省系统日用消费品统一采购平台建设，与茂名市社直属的明湖百货公司及阳西县供销合作社合作，在阳西县建设大型商贸城。目前，该公司已与6个试点县（市、区）供销合作社启动业务对接工作。新供销小额贷款公司于今年上半年正式成立，积极参与供销合作社综合改革试点，制定了《广东新供销农业小额贷款股份有限公司综合经营服务体系建设具体对接工作方案》，目前小额贷款公司已在徐闻等试点县供销合作社设立分支机构开展新型金融服务，推动经营网络与金融服务有机结合。

　　在建立三农经营服务综合平台方面初显成效

　　广东省社直属农产品批发市场有限公司因地制宜，选取具备条件的县（市、区）供销合作社，启动大型三农经营服务物流交易综合平台建设。目前该公司已在四会市启动建设华南（四会）农产品物流城项目，并完成了首期155亩土地竞拍。各试点县（市、区）供销合作社也通过新建、扩建或改造等方式，建设三农经营服务物流交易综合平台，延伸对接上游流通网络和基层服务组织。英德市供销合作社积极争取了党委和政府支持，规划1900多亩土地用于农产品批发交易市场项目建设。目前，惠东、丰顺、新兴等7个试点县也启动综合平台建设，初步构建起一网多用的综合服务体系，今年年底将实现试点实施方案预计的进度。

　　广东省社注重加大基层组织扶持力度，在申报各类项目资金时，充分向基层供销合作社特别是改革试点县（市、区）供销合作社倾斜。截至10月，省社共组织推荐了10家基层社申报全国总社“2014年供销合作社基层组织发展专项资金”项目，推荐1家基层社申报全国总社“农村基层社会化服务新体系建设”项目，推荐5家农民合作社申报“国家农业综合开发供销合作总社新型合作示范”项目。加强引导星级社区综合服务社建设，拟定适应我省经济社会发展状况的社区综合服务社发展指引，着力提升其服务社区的能力、水平。

　　在建立适应市场经济要求的监督管理体系方面取得成效

　　广东省社制定了《关于全面深化广东省供销合作社企业改革的意见》和《关于深化省供销合作社直属企业改革的试点实施方案》，推进以产权制度为核心的体制机制改革，大力发展混合经济，健全现代企业制度。目前全省系统正常经营的社有企业753家，其中已实施公司制改造的占72.2%，实现产权主体多元化的占54.1%。省联社直属企业积极引荐社会资本参与改制，新引入了广东恒健投资控股有限公司、广东粤财投资控股有限公司和民营深圳市恒丰天诚投资有限公司合作伙伴；新供销天保公司发起设立广东恒万再生资源产业投资基金，推进全省再生资源企业并购重组。

　　强化社有资产监管，规范“三会一层”运作。近期，广东省社重新修订了投资企业重大事项管理办法，对直属企业“三会一层”运作情况开展了专项检查，进一步理顺省联社、资产经营公司和投资企业关系，规范直属企业及其子公司投资与项目管理、企业重组改制与产（股）权管理、重大法律事项、董事会报告等重大事项的决策程序和操作流程。目前，正加紧制定《加强投资企业监事会工作意见》和《投资企业监事会主席考核考评办法》，将投资企业监事会主席纳入省联社监事会成员范围和干部考核评价范围，建立省联社监事会与本级投资一级企业监事会主席联席会议制度，明确监事会主席可以列席企业重要决策会议，进一步增强监事会监督的权威性和有效性。为提高省联社直属企业防范和化解风险的能力，拟于11月出台《广东省供销合作联社社有资产收益上缴管理暂行办法》。

　　（责任编辑：高徽）