如何成为农产品流通主导力量

    今年，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中首次将“推进供销合作社综合改革试点”写入其中。全国供销合作总社对本次综合改革试点中的对流通现代化提出明确要求。这就是：“要以突出流通现代化为重点，成为农村商品流通的主导力量。”具体要求有，提升供销合作社流通网络现代化水平；建立区域电子商务网络平台；积极承接公益性农产品批发市场建设；依托农产品集散、配送中心和城市社区超市建设高效、顺畅、安全可靠的现代农产品流通网络。可以看出，如何推动供销合作社成为我国农产品流通的主导力量，无疑是全系统流通现代化改革的重点，也是供销合作社综合改革试点重点之一。

    如何推动供销合作社成为农产品流通的主导力量呢？

    综合供销合作社系统出席“两会”代表和委员的提案以及部分专家的论述，我们认为，主要应从以下几个方面努力，使得供销合作社系统在农产品市场体系和农产品物流系统建设方面取得扎实有效地推进，并在基于市场体系建设基础上的农产品物流运作等方面取得整体上的比较优势，逐步形成主导性地位就有了坚实的物质技术基础。

    建设覆盖全国的农产品流通网络。农产品流通网络是保证农产品高质量、低价格进入消费市场的关键。现阶段优质农产品的生产和消费都不是问题，而物流是生产到消费的最大阻碍。解决物流难的关键是构建覆盖全国的流通网络，将农产品生产合作社、批发市场以及相应各级销售点连接成网，统筹全国流通网络运行及物流调度，可以减少空车返回、物流环节繁多等问题，可以有效减少农产品物流成本，使得农产品获得应有的流通效益和市场优势，成为农业可持续发展的有效支撑。

    积极参与建设公益性批发市场。搞好农产品批发市场建设，是构建农产品流通网络的重要方面，也是农产品物流体系建设的基础设施之一，是提高农产品流通效率、降低流通成本的不可或缺的“硬件”。但是，从全国来看，大多数农产品批发市场目前仍然存在设施落后，摊位费、入场费、管理费过高的现象。批发市场环节成本过高成为农产品价格上涨的重要因素。为了从批发市场环节降低流通成本控制农产品价格，就需要政府将其作为公益项目单独或和农民合作经济组织共同建设、维护和管理。据全国供销合作总社理事会原副主任赵显人介绍，供销合作社本身拥有500多家年交易额过亿的大型农产品批发市场，占全国亿元批发市场总数的25%左右，拥有一支长期从事农产品批发经营管理的队伍和众多合作社资源以及遍布全国的流通网络。因此，供销合作社具有建设公益性农产品批发市场的条件。他指出，公益性批发市场的建设还应制定法律的形式明确市场交易规则，保证市场交易秩序；严格限定交易费用，控制流通环节成本；每年财政补贴市场运营管理，使批发市场微利经营，以真正实现公益性。

    建立公平高效的农产品流通制度。公平是农产品交易流通的基础，而高效是农产品流通降低货损、保持新鲜的关键。正如有关专家指出的那样，建立农产品批发市场的流通制度必须遵从公平原则和高效原则，这就需要农产品流通领域内的各个层级都参与到制度的建设中，既要有高层宏观政策上的规范，又要有基层工作人员与消费者的意愿。首先，建立农产品流通制度必须保证生产者、消费者、流通商的利益都不受到侵害；其次可以对流通各个环节加以规范，实现标准化、配套化。这样可以有效减少流通环节，提高流通效率，降低流通成本。关键问题在于：流通制度必须保证自上而下的统一实施，形成农产品流通的规范，保证生产者、消费者、流通商在良好的流通环境中各司其责、互动共存、互利共赢。

    加强流通设施及批发市场的信息化建设。我国农产品流通过于粗放，主要是由于设备不达标和信息化水平低。现有农产品长途运输车辆大多处于开放式运输模式，成本较低，货损率较高。我国农产品流通信息化水平大多数停留在信息收集和简单加工的水平，不能很好的对信息进行处理和运用，无法对农产品物流进行统筹和合理调度，造成物流资源浪费，增加了流通成本。专家建议，从长远考虑农产品流通的发展，就应大力加强冷链物流的使用力度。随着冷链物流的普及相关技术及设备的不断使用和完善，未来农产品物流的成本会逐步降低。另外，大型批发市场应引进信息管理系统，完善使用方的日常管理，使批发市场信息化水平得到提升。这将减少物流资源的浪费，降低流通成本。

    发展农产品电子商务平台。近年来，农产品电子商务方兴未艾。有专家建议，农产品电子商务的发展方向应该是使生活用蔬菜地产地销，特色产品全国联网。蔬菜实现地产地销的目的是减少流通环节，方便统一配送，保证市民吃上新鲜的蔬菜。这就需要构建地方性农产品电商平台，搭建配套流通体系，统筹安排农民合作社和相关物流配送企业生产和流通作业。而特色农产品具有较高的经济价值，因此特色农产品全国联网销售则会带来可观的经济效益。这就需要供销合作社打造集金融运作、品牌运营、仓储物流于一体的全国性农产品电子商务平台，利用供销合作社覆盖全国的流通网络和地方电子商务平台中的电商、仓储、配送等资源，最大化的促进农产品销售，降低流通成本，实现农产品批发市场体系的良性发展。