实现农业现代化农民专业合作社不可或缺

　　句容市是江苏省农民专业合作社发展最早、最好的地区之一。在农民专业合作社的带动下，句容市成功走出了一条丘陵山区发展现代农业之路，成为远近闻名的鲜果生产基地。“春摘草莓夏品桃，秋挂葡萄冬收枣”不仅是句容市农民专业合作社发展成果的体现，更成为句容市一张靓丽的“名片”。农民专业合作社发展取得了显著成效，为农业增效、农民增收、新农村建设发挥了不可替代的作用。

　　近年来，江苏省句容市供销合作社以合作为纽带、以市场为导向、以服务为抓手来大力发展农民专业合作社。农民专业合作社已突破行政村、自然村、村民小组等行政、区域分割，把农民组织起来，创新和完善了统分结合、双层经营的农村经营体制，已成为推进农业现代化工程建设的新形式。目前，句容市有各类农民专业合作社455家，带动农户8.92万户，占句容市农户总数15.3万户的58.3％，占句容市纯农户总数13.5万户的66.1％。

　　发展成效：

　　合作社成“四新”载体

　　在供销合作社的带领下，句容市的农民专业合作社成为了发展“三农”、带农致富的新载体。

　　一是科技兴农的新载体。“要致富，找亚夫”，这句口头禅从上世纪80年代中期就在茅山老区广为传诵。赵亚夫曾任江苏丘陵地区镇江农科所所长、党委书记，他以农民专业合作社为载体，把农民专业合作社作为农业新技术推广使用的前沿阵地，作为开展农业技术培训的重要平台，新型农机具、农业新技术、科研新成果、作物新品种率先在农民专业合作社推广使用，较好解决了科技兴农“最后一公里”的问题。丁庄葡萄、红颊草莓、日本砂梨、越光有机大米等一批深受消费者欢迎的名牌农产品都出自句容市农民专业合作社。

　　二是农民增收的新途径。增收是农民专业合作社蓬勃发展的根本动因。2006年，句容市天王镇戴庄有机农业专业合作社成立以来，农民收入年年大幅增长，人均纯收入由2006年的3500元增加到2011年的11260元，达到苏南中等水平，位居句容前列。特别是一些贫困户、五保户在农民专业合作社的带动下，最低收入近6000元，摆脱了贫困，走上了致富之路。此外，合作社还为当地群众提供了就业岗位。万山红遍农业园（白兔园区）不仅每年向土地流转户支付土地租赁费用，确保流转农户有稳定的收入来源。同时，合作社还向流转户提供40多个工作岗位，每个工作岗位月收入1000多元。农民专业合作社还让农民享受到了流通环节的利润。农民专业合作社以保护价收购社员产品，建办农产品精深加工企业，发展销售网点，实行二次分配，让社员享受到生产流通等环节的利润。同时，还以团购方式采购农资，降低生产成本。

　　三是农业转型的新尝试。调整难、转型难，是当前农业发展面临的新问题。茅山老区是典型的低山丘陵地区，农业结构单一、产量低、效益差导致农民增收难度大。在农民专业合作社的带动下，句容市加快了农业结构调整的步伐，取得了明显成效。目前已形成了鲜果、水产、园艺等生产基地，经济作物面积占到全市耕地总面积的三分之一，推动了低效农业向高效农业、传统农业向现代农业转变，找到了一条适合句容市茅山老区农业经济转型的新路子。

　　四是农村工作的新抓手。伴随社会管理制度的改变，以经济为纽带的农民专业合作社在农村的影响越来越大，逐渐成为社会主义新农村建设的一支重要力量。天王镇唐陵村党支部以天王华安彩叶苗木专业合作社为抓手，组织农民种植花卉苗木，兴建花木市场，把唐陵打造成为“中国花木之乡”，带动了村级经济发展。天王镇戴庄有机农业专业合作社理事长由村党支部书记担任，部分支委任理事。在村党支部领导下，农民专业合作社承担全村发展经济、助农增收任务，戴庄村也由贫困村变为“小康村”，受到了党委政府、社会各界的充分肯定。2011年，村党支部被省委评为优秀基层党组织；戴庄村获“江苏省最具魅力休闲乡村”称号。唐陵村、戴庄村的成功实践，为我们找到了农村工作的新抓手，在社会管理创新中具有积极的意义。

　　发展建议：

　　加大扶持力度 助推合作社发展

　　句容市农民专业合作社为句容市实现农民增收、推进农业现代化作出了重要贡献。但农产品销售难、融资难、人才难、协调难等一直困扰着农民专业合作社发展。如同一区域有几个产品趋同的农民专业合作社，因同质竞争引发许多矛盾，如何推动农民专业合作社之间的联合，实现协调发展、共同致富，是非常现实而迫切需要解决的问题。

　　现阶段，各级党委政府要积极解决合作社发展中存在的问题，要把促进农民专业合作社健康发展作为支持农业、扶持农民的主要渠道和重要载体。

　　1．进一步提高农户入社比例。各级党委政府要把发展农民专业合作社作为推进农业现代化工程的一项重要工作，鼓励和支持社会各界领办、参办农民专业合作社。要认真总结和推广以戴庄有机农业专业合作社为代表的发展模式，不断提高农户入社比例，加快推进农业组织经营方式创新，充分发挥农民专业合作社在农业现代化建设中的主力军作用。 

　　2．进一步提升办社水平。按照“五好”农民专业合作社示范社要求，积极推进农民专业合作社规范性建设，真正把农民专业合作社办成农民的合作经济组织。培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，打造成为农民专业合作社示范社，发挥示范带动作用，不断提升农民专业合作社建设、管理水平。

　　3．进一步加大扶持力度。加大财政扶持力度，不断扩大农民专业合作社专项扶持资金规模；完善金融服务政策，加大信贷支持力度，把农民专业合作社作为信贷支农重点，支持农民专业合作社建设标准化产业基地、构建营销体系、开展技术培训和信息服务等。鼓励和支持有条件的农民专业合作社发展信用合作社、资金互助社等。鼓励和支持农民专业合作社作为申报实施主体参与产业基地、农业综合开发等项目建设，提高农民专业合作社的综合生产能力。对农民专业合作社创办种养基地所需扩大规模用地，可以在不改变农业土地用途的情况下，采取租赁、流转、入股等方式解决；对兴办农产品加工企业等所需建设用地，国土部门应优先安排。要落实农产品“绿色通道”等有关政策，支持和引导农民专业合作社与大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产销衔接；鼓励和支持农民专业合作社搭建销售服务网络和市场营销平台，着力解决销售问题。积极抓好农民专业合作社培训工作，重点培训农民专业合作社急需的经营管理、财会等各类适用人才；探索推进大学生村官制度与农民专业合作社建设的有机结合，鼓励和支持大学生村官领办、参办农民专业合作社，使农民专业合作社成为培育社会主义新农村建设优秀人才的实践基地、创业基地和培训基地，成为农业增效、农民增收，深入推进农业现代化工程，率先基本实现农业现代化的新途径。

　　（作者系江苏省供销合作总社党组书记、理事会主任）