土地流转三步棋 开辟增收新天地

　　2011年，河北曲周县供销合作社在推进基层供销合作社组织体制改革中，第四疃供销合作社创新办社模式，吸收当地专业合作社和社会能人创建了新型基层供销合作社。按照相关职能任务，新型基层供销合作社积极谋划服务当地经济发展的新形式。面对该镇农村劳动力向二三产业转移，大片耕地撂荒碱化，农业收入下降的问题，该社充分发挥供销合作社的体制优势和服务“三农”职能作用，大胆探索推动农业产业化经营的新路径。通过采取入股、租赁等方式流转土地，整合耕地资源，投资建设有机蔬菜生产基地，开展规模化经营，开创富民兴社的新路子。

　　靠供销合作社信誉，实现土地流转和产业化经营成功破题

　　第四疃镇是一个农业大乡，全乡有耕地面积77130亩。但随着农村经济的不断发展和产业结构调整的不断推进，一方面农业机械化程度的提高，一家一户分散种植越来越不适应机械化生产方式的要求；同时，随着农村劳动力的转移，相当部分的农民外出打工，加上土地产出效益不高，致使出现大片的土地无人耕种，或耕种效益低下。面对这种现实，政府希望有实力的供销合作社开展流转土地工作，担当起规模化、产业化经营的重任。但是广大农民对土地有千丝万缕的情结，真正把农民手中的土地流转出来，并不是一件容易的事情。一是对土地流转的概念认识不深。有的担心土地长期流转于自身利益不利，流转的意愿不强，不敢签订长期流转合同，还有的农民宁可抛荒也不愿流转给别人耕种。二是对土地的依赖性比较强。特别是一些年龄偏大的农民，在他们手上“动土”难度更大。三是将土地作为谋生的后路。一部分务工经商农民，担心收入不稳定，把土地作为今后生活的退路，不愿意放弃土地。为做好土地流转工作，四疃供销合作社成立土地流转工作组，大力宣传国家政策和土地流转的好处，充分尊重农民意愿，积极协调和解决土地流转过程中遇到的困难与问题，切实保障农民利益不受损失。同时，为消除误解，增加信任，多次召集村民做客供销合作社，真诚相待，加强沟通，让农民真正了解供销合作社的服务宗旨、发展状况和企业信誉。同时，进村入户，逐户登门宣传开导，动之以情，晓之以理，以心换心，千方百计打开农民的心结。并让开明的村民现身说法，热心做好亲戚、邻居的工作。经过不懈工作和多方努力，得到绝大多数农民的理解与支持，大家不断加深对新型供销合作社的认知，逐步接受供销合作社的服务理念，大大加快了土地流转的进度。

　　靠科学运作，实现土地流转与产业化经营的有序推进

　　如何在土地流转过程中更好地维护流转双方的利益，使土地流转能够健康、有序地发展是工作的重中之重。在实施过程中，该社坚持“政府主导，供销合作社组织，群众自愿，互利共赢”的原则，明确流转土地发展有机蔬菜种植，开展规模化经营的总体思路。一是采取“基层社+专业社+农户”的模式开展流转。该社联合阁润专业合作社确定首轮土地流转合同。合同期限为20年，每亩年租金600-900元，每年2月底前付清当年租金，租金依据小麦价格为基准，小麦每斤涨价1角，从下一年度租金每亩上调100元，租金只上调不下调。供销合作社一次性付给农户每亩400元的保证金，保证金在租赁合同终结之日从租金中扣除，以提高农民的既得利益，促进土地流转的顺利进行。目前，该社已从四疃镇杏园村流转土地300亩，从河南疃镇石韩村流转土地1000亩。二是采取“基层社+基地+农户”的形式运作经营。为扩大有机蔬菜种植规模，该社在土地流转区域建立了有机蔬菜种植基地300亩，现已建成规范化日光温室31栋、中型温室10个、露地种植50亩；同时依托银博畜禽养殖专业合作社，建成了年产1500吨的有机肥厂，年消化秸秆1000吨，畜禽类便1000吨，形成了一个完整的产业链。在种植技术上，聘请中国农大生态科学与工程系教授从事日常技术指导，采用了滴灌，微喷节水灌溉技术。同时，重点招收培训失地的农民参与有机蔬菜种植。目前，已招收培训农民50多人，让农民失地不失业，把农村土地变成了车间，农民成了产业工人，可不离乡土取得工资性收入，受到了热情欢迎。三是采取“基层社+公司+农户”形式促进销售。为扩大销售，联合北京一家商贸公司，推行公司化运作，根据市场需求，公司与基层社签订产品生产订单，基层社按照订单向基地下达种植计划。目前，圆椒、杭椒、小西瓜等20多个品种已陆续种植，西葫芦、黄瓜、香芹等头茬蔬菜喜获丰收，已开始采摘，产品按订单销往北京、石家庄等地。产品注册了“阁韵”商标，有机蔬菜基地获得了北京爱科赛尔认证中心有机认证，产品供不应求。

　　靠有机农业，彰显土地流转和产业化经营的良好效果

　　通过土地流转发展有机蔬菜产业化经营，吸引更多的农民加盟，让农民以社员、工人的身份参与经营；通过全面提高种、管、收、销等关键环节的农业现代化水平，实现了农业增效，农民增收，供销合作社增利，社农双赢。实施土地流转，预计年可产各类有机蔬菜225万斤，实现产值900多万元，为农增收200多万元，惠及社员180余人，供销合作社可盈利100多万元。四疃镇杏园村民袁振建说：“原来自己种责任田，一年忙到头，每亩地纯收入不足千元，现在把地租给供销合作社，每亩地除旱涝保收获得900元租金和国家直补资金180多元外，60多岁的老年人还可以到供销合作社做些农活，合起来年收入在18000元左右，青壮年劳力每天工资60元，月全勤再奖励200元，一年下来就收入25000多元，感谢国家的好政策，感谢供销合作社为农民找到了挣钱的好门路。

　　通过实施土地流转和产业化经营，给我们以下几点启示：

　　（一）通过流转土地、实现规模化经营是促进现代农业发展的重要形式。随着形势的发展，农业机械化、科技化、集约化程度提高，分散生产经营的土地和千家万户的小生产无法适应发展现代农业的要求，也难以适应千变万化的大市场的要求，且抵御自然灾害、市场竞争风险的能力较低。四疃社积极做好农村土地流转，规模种植发展有机蔬菜，不仅可以有效保障耕地的开发利用，提高农业的综合生产能力，而且可以大量采用现代科学技术，这就为促进现代农业发展提供了重要基础。

　　（二）通过流转土地、实现规模化经营是促进农业增效、农民增收的重要途径。土地流转将农村土地分散耕种的方式转为企业化经营方式，把一家一户的农民变成农业产业化工人，既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，务工经商，创造更多收入，又促进了农业规模化经营和集约化种植，有效地提高了农业投入产出效益。在搞土地流转的四疃镇杏园村，即使是留守妇女和老年人，只要有一定的劳动能力都可以到基地参与工作，人均年收入达2万元左右，让农民得到了实实在在的实惠。

　　（三）通过流转土地、实现规模化经营是彰显供销合作社职能作用的重要方式。供销合作社作为农村流通组织，有着丰富的网络资源、人才优势和群众基础。曲周县供销合作社正是充分利用自身的网络、资金、技术、信息、服务等方面的优势，定位于市场，创新发展理念，转变经营方式，利用新建基层供销合作社这一有效载体，建立有机蔬菜种植基地，以中国农大为技术依托，大力发展有机蔬菜产业，全力做好土地流转这篇大文章，通过借地生金，打造有机蔬菜这个“新品牌”，与农民形成了紧密的利益联结机制，在激烈的市场竞争中赢得了优势，在农民中树立了信誉，使供销合作社焕发出新的生机和活力。

　　（责任编辑：高徽）