第四次全国金融工作会议传递金融改革发展的新信号

　　新华网北京1月7日电(记者 )备受海内外关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在国际金融危机仍旧持续、国内外金融形势复杂多变的背景下，这次会议传递出的金融改革发展新信号格外引人瞩目。

　　坚持金融服务实体经济

　　对做好新时期的金融工作，在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位置。会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。

　　“强调金融服务实体经济，这在中央经济工作会议上已有提及，在当前我国金融有了较快发展、国际金融危机负面效果仍在显现的背景下，金融工作会议又着重提出这一思路，无疑极具指导意义。”交通首席经济学家连平说。

　　这次国际金融危机发出的一个重要警示，就是一些国家金融发展脱离了实体经济，导致社会资本“脱实向虚”，诱发了金融海啸。

　　“这既是我们从西方发达国家爆发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。”中国建设银行高级经济学家赵庆明认为，当前国内经济发展需要大量的资金支持，尤其是农村地区、中小企业的资金需求更为迫切，这更需要金融业把握好为实体经济服务的原则。

　　金融改革将纵深推进

　　改革是中国金融业的泉。这次会议明确提出“深化金融改革”“国家开发银行要坚持和深化商业化改革”“稳妥有序推进资本项目可兑换”“建立金融业统一征信平台”等一系列改革，这意味着金融改革仍是今后金融工作一条贯穿主线。

　　“当前中国金融改革已进入深水区。”赵庆明说，主要大型金融机构股份制改革基本完成，金融业融入全球市场的程度越来越深。

　　“在这种新形势下，对下一步的金融改革提出了更深更高的要求，进一步推进改革就不单是金融部门的事，还涉及多个部门、多个领域，同时还有国际协调、合作的问题，每往前迈一步都不容易，这就需要以更大的决心和气力推进改革，以改革促发展、促创新。”他说。

　　会议还鲜明提出，要坚持市场配置金融资源的改革导向。首席经济学家连平认为，意味着备受关注的利率市场化等改革将深入推进。“此外，这一系列改革举措体现了中国金融业进一步深化改革、追求市场化坚定不移的导向。”

　　把防范化解风险作为金融工作的生命线

　　防范风险是金融业永恒的主题。会议提出，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，并强调提出“切实防范系统性金融风险”“防范化解地方政府性务风险”“切实防范经济金融风险”等各项任务。

　　对此，赵庆明认为，此次会议召开于国际金融危机发生之后，当前国内外经济金融形势极其复杂，对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。

　　“美国次贷危机以及全球金融危机警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，要从西方国家吸取教训，不能过度的不切实际的发展金融衍生品。”赵庆明说。

　　值得注意的是，会议还特别提出要“坚持创新与监管相协调的发展理念”，既支持金融组织创新、产品和服务模式创新，也同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。

　　连平认为，今后一方面需要防范欧债危机产生的外部风险，另一方面也要防范地方融资平台、民间借贷、地产等内部风险，确保我国经济金融安全。

　　完善金融宏观调控体系

　　会议提出，要完善金融宏观调控体系，在做好今年金融工作中还特别提出“要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性”。

　　在当前全球经济复杂状况下，确保金融调控的灵活有效，对于实现我国经济社会平稳较快发展极为关键。

　　清华大学教授李稻葵认为，与过去几年相比，当前我国经济面临下行压力，要进一步加强金融调控，货币政策必须更具前瞻、针对和灵活的特点。

　　第一证券副总裁苏彦祝指出，加强政策的灵活性、针对性和前瞻性，对应对当前复杂局面，确保实现中国经济“稳中求进”的目标任务意义重大。

　　“会议提出要优化信贷结构，支持小型微型企业等措施，这均是加强货币政策灵活性、针对性的体现。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

　　加快改革提振股市信心

　　“提振股市信心”，成为了这次会议部署今年金融工作中的一个亮点。

　　“‘提振股市信心，’‘抓紧完善发行、退市和分红制度’……会议给出了清晰答案，部署令人鼓舞。”经济学家鲁政委表示。

　　近一段时间以来，我国股市表现疲弱，者信心不足，股市与宏观经济走势明显不相符合，加快资本市场改革、有效提振股市信心将成为今后金融工作的一个看点。

　　“强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者利益的协调。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出。

　　金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中国资本市场的健康发展。