四渠引水 做大“固城湖”

 　　江苏固城湖青松水产专业合作联社调研报告

　　基本情况

　　固城湖青松水产专业合作联社（下称“青松联社”）是由江苏省供销合作总社组织发起，以高淳县水产批发市场有限公司、南京青松固城湖螃蟹有限公司为骨干力量，联合南京、苏州、无锡、常州、泰州五市区域内23家成员单位共同创建，全县水产养殖户和经纪人参与而组建的农村合作经济组织。2008年5月，青松联社在工商部门登记注册，现有社员3218户，其中20个水产专业合作社、2982个水产养殖户、216个农产品经纪人，基地养殖面积13.68万亩，带动农户10万多户。联社大本营在高淳，20个水产专业合作成员社中有15个在高淳境内，养殖水面约占全县1/3。

　　不久前我专程赴这里进行了驻点考察调研。通过实地察看、听取介绍、召开座谈会，以及与多个水产专业户面对面交谈，我感到，青松联社已经成为高淳县水产生态养殖的领头羊，螃蟹生态养殖已经成为高淳县重要的支柱绿色产业和特色富民产业，数万亩符合国家生态养殖标准的养殖水面为发展生态农业、绿色农业，加快农业产业化开辟了广阔空间。

　　2010年，合作社实现销售收入1.11亿元，社员分红176万元。拥有30多万亩养殖水面的青松联社已经荣膺五项桂冠：全国第一张有机螃蟹认证、第一个国家级长江系中华绒螯蟹原种场、全国第一个螃蟹生态养殖标准、第一个国家级中华绒螯蟹标准化生产综合示范区、第一个全国水产品类中国驰名商标。

　　困难和问题

　　但是，就目前来说，整个水产养殖区，包括青松联社今后建设发展还面临一些困难和问题：一是缺乏完整的宏观发展战略和中长期发展规划；二是缺乏系统的行业规范和标准；三是缺乏科学先进的管理机制。为此我认为要从以下四个方面加强指导和协调。

　　一要加紧制定宏观发展战略和具体发展规划。高淳县委、县政府要充分发挥调控功能，按照现代农业、生态农业、绿色农业的要求，尽快敦促相关部门，加紧制定科学合理规范的水产养殖区建设宏观发展战略和具体的中、长期发展规划，切实做到整个水产养殖区统一规范、科学布局、合理设计。采取多种方式，积极争取各类农业设施项目扶助资金，加大基础设施投入，适时建立机械化、电气化、信息化的现代农业产业化园区、物流园。青松联社要适应转型升级的发展大势，重新谋划新的经营模式，大力开辟新的经营服务领域，在充分发挥既有优势的基础上，形成新的核心竞争力。比如发展生态田园旅游、非银行农村金融服务业务等。

　　二要大胆创新土地流转和融资信贷机制。要解放思想、大胆创新，从机制上解决土地流转和融资信贷的问题。要充分发挥党委、村委和联社的作用，成立集体资产承包管理工作领导小组和办公室，由村委会将土地统一收回，让土地发包户入股，固定一个基数，利益与专业社养殖户捆在一起，将养殖风险分散到每家每户，保证养殖水面资源优化配置。要紧紧抓住金融体制改革和农村金融事业发展相对滞后的机遇，在现有政策框架范围内，充分利用联社优势，以服务社员生产经营为宗旨，成立专门的资金互助合作社和小额贷款公司，且与有关部门探索建立运行监管机制，对内不对外，集股不集资，分红不分息，封闭运行，小额分散，规避风险，鼓励社员入社，灵活调剂余缺，从根本上缓解社员融资难问题。

　　三要切实加强产业标准化、流程化管理。整个水产养殖区要按照农业产业化的标准和规模化养殖、组织化发展、规范化管理、市场化营销的方向，推进产品、流程标准化，形成产业化标准化养殖。要逐步推行联社统一供苗、统一培训、统一防疫、统一供料、统一技术，形成从供苗、饲料、用药到深加工、品质参数等配套的生产标准、销售标准和国家标准，甚至国际标准。

　　四要奋力拓展现代生态农业发展空间。要按照整体规划、分步实施、集中示范、集约经营、集群发展的要求，由县、镇、联社和专业社多元投入、整合资源，逐步建成现代渔业产业园区、科技信息服务区、社员教育培训区、生态观光园区、钓鱼捉蟹区等功能区。按照“联社+合作社+基地+农户+专卖店”的组织形式，在永胜圩打造数万亩的现代农业产业园区，对道路改造整治、对螃蟹养殖管理用房统一规划设计、统一标准建造、统一合作社标识、统一环境美化，将专业合作社办成省级示范社。对砖墙镇永胜圩2814个渔场全面升级改造，全力打造螃蟹景观区。建立省级农民专业合作社培训中心和螃蟹文化展示中心。办好农家乐，吸引游客休闲娱乐，通过垂钓螃蟹、手抓螃蟹、现煮螃蟹等活动增强旅游项目的趣味性；建立农产品研发中心和农产品深加工基地，发展“固城湖”系列农产品，不断拉长产业链。

　　几点感受

　　早在2007年，江苏省供销合作总社就建立了领导和处室全面挂钩联系点制度，要求省总社领导和处室挂钩联系1-2个市，并具体挂钩一个县、一个基层供销合作社、一个为农服务社、一个专业合作社或联合社、一个市场和一个协会。省、市供销合作社领导每两个月一次、县级社领导每个月一次到联系点进行调查研究，实行现场办公，帮助基层协调解决问题。自建立全面挂钩联系制度以来，全省供销合作社系统联系更加紧密，形成了上级社为下级社服务、机关为基层服务、系统为“三农”服务的良好局面，系统上下心齐风正精神振奋，想发展、谋发展、快发展蔚然成风。多次的实地考察调研，加上这次驻点剖析，也让我更加了解了农村，更加贴近了农民，更加把握了基层供销合作事业的发展实情。通过“三解三促”活动，与基层同志一起研究破解建设发展中的重点难点问题，令我深受教育、深得启发，深感责任光荣使命重大，更加深切地感到：只有深入基层、沉到一线，才能了解实情、发现问题、争得发言权、掌握主动权；只有始终牢固树立为民服务的思想，才能真正拍下身子、开动脑筋、真抓实干，找准工作的出发点和落脚点；只有把系统工作主动融入党委政府的工作大局，才能胸怀全局、围绕中心、找准抓手、扭住重点，在“两个率先”中，开创工作新局面；只有解放思想、大胆实践、争先创优，才能创新机制、找准对策，闯出一条“为农服务、助农增收”加快供销合作事业跨越发展的全新路子。