全力开创“两社两化”工作新局面

■ 重庆市供销合作社主任 刘玲玲

　　统筹城乡发展是全面建设小康社会、切实解决“三农”问题的必然选择。重庆市供销总社以“两社两化”（发展专业合作社、综合服务社，推进农业产业化、商品经营连锁化）作为发展农民合作经济组织、服务“三农”的载体，经过四年多的努力，正步入规范发展、巩固提高、壮大规模、注重实效的新阶段，全系统经营状况、资产结构、利税总额等各项经济指标不断攀升，为促进农业增产、农民增收、农村发展作出了积极的贡献。

　　一、“两社”建设取得新进展

　　１．“两社”快速发展。截至６月底，全系统共发展“两社”５１３５个，其中专业合作社（联合社）２６３０个，综合服务社（联合社）２５０５个。据统计，全市供销社系统发展以“两社”为主的农村合作经济组织占全市各类合作经济组织６６１６个的７７．６％。
　　２．“两社”入社社员显著增加。截至６月底，全市“两社”入社社员已达到９１．９万户，占全市７１５万户农民的１２．９％。同时，通过“两社”的生产经营活动还带动了７８．１万户非入社社员受益，占全市７１５万户农户的１０．９％。因此，“两社”共覆盖带动了全市２３．８％的农户和３１％的行政村。在入社社员增加的同时，单个专业合作社入社社员规模不断扩大，据统计，全市专业合作社社员达到了３０００户以上的有８个，１０００～２９９９户的有３４个。全市规模最大的合川铜溪蚕桑专业合作社入社社员已达５１００户。
　　３．“两社”经营服务规模扩大。一是专业合作社购销额扩大。许多专业合作社除了围绕生产开展产前、产中、产后服务外，还积极开展农产品购销，为入社社员组织供应生产、生活资料，开展信息技术咨询、文化娱乐等服务项目。据统计，合作社自主产品经营份额最高的达到７０％以上。二是综合服务社服务领域扩大。综合服务社在提供传统的生产、生活资料等商品服务的基础上，又拓展了农产品的购销，信息、技术咨询，劳务输出，农村劳务技能培训，代办保险、邮政等服务；有的针对农村撤乡并村后农民办事难的问题开展了为农民代办政务服务，有的区市县将“两社”与村支部委员会和村民委员会建设有机结合，形成双建互动，共同发展的格局。据统计，现在全市的综合服务社中有１０个以上经营服务项目的有２１６个，有５—９个以上经营服务项目的有１０２５个。由于“两社”经营服务规模的扩大，“两社”的销售额也在不断攀升，全市“两社”销售总额达２５．６亿元，其中，销售额达到１０００万元以上的有２４个合作社，最高的达到５０００万元。
　　４．“两社”规范化程度不断提高。通过近四年的引导和培育，全市“两社”的规范化程度有了提高。“两社”按照合作制原则规范运行，与农民结成经济利益共同体，实行购买商品、二次返利、年终分红的占８５％。

　　二、参与和推动农业产业化取得新突破

　　１．“合作社＋基地”有了突破。生产基地建设加快，全市专业合作社共建立各类生产基地８１．１万亩，其中标准化生产基地２８万亩。这些基地的发展，为推广新品种、新技术，实行标准化生产起到了极大的推动作用，也为合作社自身发展奠定了基础。
　　２．“合作社＋龙头企业”有了突破。目前，全市专业合作社兴办加工企业的有１１３个，有１４６０个专业合作社与龙头企业实现了对接，使合作社的产品得到了简单加工或深加工，从而使社员既获得了生产产品的价值，又获得了加工环节利润，同时，合作社自身也发展壮大。
　　３．“合作社＋品牌”有了突破。通过近几年的培育，许多合作社的产品都有了自己的品牌和包装，这是重庆合作社的显著特点。目前全市已经工商注册的品牌达５８个，还有９２个品牌在使用中，这些品牌年提供商品达１０万多吨，使专业合作社产品提高了知名度，增强了市场竞争力，在为社员增加收入中起到了关键作用。

　　三、商品经营连锁化有了新起色

　　１．流通体系有了新起色。通过“两社两化”的发展，新的农村流通体系正在形成。按照县城建配送公司，中心镇基层供销社建超市，村级综合服务社建便民店的构想，全市已在３１个区市县基本上形成日用百货、农业生产资料、药品、烟花爆竹、再生资源五大类连锁网络，形成了县、乡（镇）、村三级流通体系，为连接城乡两个市场，实现放心商品下乡、绿色食品进城奠定了基础。
　　２．经营网点有了新起色。通过结合改造和新建基层社，将自有的网点建成为连锁店，对原来的一些小门市、平房进行超市化改造，吸收个体经营大户联合投资，并作为连锁经营的骨干，通过发展综合服务社，将农村的个体工商户改造为连锁经营网点，使经营网点得到了加强。目前，全市共建“丰谷” 农资配送中心４０个，连锁店２４７２个，“联佳”超市１５０３个，“桐君阁”大药房（村级药柜）１４１３个，烟花爆竹网点１２１００个，再生资源网点６１０个。实现连锁店经营额８．２２亿元，主要商品连锁配送比例达到７５．９％。为了确保农村消费安全，市总社在重庆市委、市政府的支持下启动了“千社千店”安全消费放心工程，在全市农村１０００个综合服务社创办１０００个安全消费放心店，此项工作已被列为２００５年重庆市委、市政府八大“民心工程”，目前正顺利推进。
　　按照重庆市委二届七次全委会提出的“统筹城乡发展，加快农村全面建设小康社会步伐”的要求，重庆市供销总社正“围绕”四个“提高”，全力开创“两社两化”工作的新局面：
　　１．围绕提高农民生活质量，创新发展综合服务社。
　　全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱在“四代会”的工作报告中指出：“要围绕社区需要，兴办村级综合服务社，广泛开展信息、购销、加工、运输、科技、文化娱乐等服务，逐步成为社区综合服务中心”。为此，对已建的综合服务社将按照高起点、高标准、高质量的原则进行升级改造。一是扩大服务功能。将综合服务社办成购物休闲、文化娱乐、农产品收购、废旧物资回收、饮食服务、建房服务、劳务中介、信息咨询、医疗卫生、代办车船票及运输等全方位、多功能、综合性的农村社区服务中心。二是提升服务形象。新的农村综合服务社要按 “形象新、环境美、设施全、功能多、服务优、管理好”的标准进行建设。经营必须推行连锁化，店铺必须坚持规范化，服务必须坚持社区化，使综合服务社真正成为农村政治、经济、文化、信息的综合服务中心。三是搞活经营服务。综合服务社要开展灵活多样的经营服务活动，要继承和发扬“扁担精神”和“背篓精神”，做到“三送三带”。即送放心商品下乡，送科技信息到户，送党的温暖到家；带绿色食品进城，带农民兄弟致富，带民心民意和谐，使综合服务社在服务中与农民结成经济利益共同体，真正成为农民的合作经济组织。
　　２．围绕提高农民生产能力，做大盘强专业合作社。
　　农民组织化程度的高低决定着农民生产能力的水平。要重点围绕入社户数、服务范围、经营规模，做大盘强专业合作社。一是要增大入社户数。我市农村的大多数地区耕地少，农民居住分散，一般生产型的专业合作社，入社农户应不低于５０户，并能相应带动周围同类生产的农户。因为只有当入社户达到一定规模时，专业合作社的经营也才能相对具有一定规模，才可能形成“一村一品”、“一乡一特”。二是要扩大服务范围。专业合作社除了开展一般性的生产服务外，还应掌握新品种、新技术知识，推进农业产业结构调整；建立标准化生产基地，推行标准化生产；开展农产品加工包装，提高农业产业化水平。除此外还要围绕农民生产生活需要，提供农业生产资料、生活资料、技术培训和农产品购销等方面的服务，使合作社成为提高农民生产能力的“孵化器”。三是要做大经营规模。一方面要围绕合作社社员的需求积极开展经营活动，要通过合作社的优势将农民需要的商品组织起来供应到户，将入社社员的产品集中起来，统一销售进城，有条件的可以开办简单加工或精加工，也可以由其它龙头企业搞代加工，使合作社的产品在就地转化增值，从而增加收入。另一方面要充分发挥合作社的带动作用，围绕非合作社社员开展经营服务业务，对辖区内的其它农户提供商品供应、产品销售和技术服务，既方便农民，又做大了合作社自身，使合作社成为区域经济发展的“助推器”。
　　３．围绕提高农民经济收入，提升农业产业化水平。
　　一是围绕特色农业，建设生产基地。生产的标准化是农业产业化发展的必然趋势，推行标准化的生产就必须建设高起点、高标准的生产基地。重庆农业的优势资源是十一个农业产业化百万工程所建设的农业生产项目，既有市场潜力，又有政策手段。因此要围绕十一个百万工程，建设一批标准化生产基地，使合作社成为推行标准化生产的样板。二是立足优势资源，培育农产品加工企业。要进一步围绕百万工程，发展一批科技含量高、规模大、竞争力强的龙头企业，重点在竹笋、优质粮油、花卉、蚕桑等方面要有较大突破，原则上发展一个专业合作社就应该有一个加工龙头企业与之实行对接。三是依靠科技进步，提高龙头企业的科技含量。要把技术创新视为企业生存和发展的“生命线”，加强与科研院校的合作，不断开发和推广新产品、新技术，不断提升企业产品档次，增强产品的市场竞争力。同时，培育和引进核心技术人才，增强企业产品开发的自研能力，使企业永远处于不断创新发展的状态。
　　４．围绕提高农民消费质量，构建以供销社为载体的农村现代流通体系。
　　农村现代流通体系是实现农村与城市连接的载体。一是加强连锁企业建设，构建流通体系的“龙头”。市总社直属企业应进一步探索将农民需要的商品低价地纳入采购平台，进入便捷的供货渠道，保证农民需求的新路子，特别是市农资公司在获得市政府的专项储备补贴后，更要认真研究如何做好淡储旺供的各项工作，并借此打造覆盖全市的供应网络，以保证春耕时节农民利益不受损害，农民增收有保障，让农民群众安心，政府放心。各区市县供销社，要充分利用产权制度改革后的机会，整合社有企业资产，培育连锁企业，至少要培育农资、烟花爆竹、再生资源、工副食品、药品五大连锁企业，使他们成为县域农村现代流通体系的“龙头”，从而把“两社两化”与社有企业紧密连接起来，实现在服务“三农”中发展社有企业，在社有企业发展中服务“三农”的目标，取得“双赢”的效果。二是加强基层社建设，构建流通体系的“龙身” 。
　　实践证明，在县级区域构建“县级连锁企业＋中心镇基层供销社＋村级综合服务社”的三级流通服务体系有利于农村现代流通体系的发展。过去一些地方连锁经营连不起来，农村与城市连不起来，关键是缺少基层供销社这个中间环节，各地供销社应结合当地实际情况采取“四种改造型”和“六种新建型”的方式，改造和重组基层供销社，使基层供销社成为农村现代流通体系的“龙身”，发挥连接“龙头”和“龙尾”的桥梁和纽带作用。三是加强“两社”建设，构建流通体系的“龙尾”。“两社”是直接为农民提供商品销售的终端，尤其是综合服务社建设质量的好坏，直接影响到流通体系的建设。因此，对已建的综合服务社要按照新标准进行升级，新建的综合服务社要按一、二级社标准建设，使综合服务社成为农村现代流通体系的“龙尾”，在服务“三农”中发挥更大的作用。四是加强信息网络建设，激活流通体系的“龙脉”。积极构建为专业合作社和农产品生产、加工、销售一条龙的信息服务网络体系，把专业合作社生产的农产品信息资料，及时向社会发布，有效地促进专业合作社的产品销售，让农村现代流通体系这条“龙”在市场经济大潮中真正活起来。

（自《中国合作经济》２００５年第０９期）