推进供销合作事业发展增强为农服务实力

■ 韩忠学

　　一、发扬成绩，正视困难，进一步增强做好供销社工作的责任感和使命感
　　近年来，在湖北省委、省政府的领导和中华全国供销合作总社的指导下，全省供销社紧紧围绕农业和农村经济发展的大局，始终坚持为“三农”服务的方向，与时俱进，改革创新，开拓进取，不断发挥供销社系统优势，在保障农业生产资料供应、搞活农产品流通、推进农业结构调整、促进农业产业化经营、活跃农村市场等方面都发挥了重大的作用，为促进农业增产、农民增收、农村发展作出了重要的贡献。全省供销社以“职工转变身份、企业转换体制”为重点，深入推进企业产权制度改革，初步实现了社有资源的优化配置和产业结构的战略重组；以“两社一会”（专业合作社、综合服务社和农产品行业协会）为主要形式，积极推进合作经济组织创新，巩固和扩大了供销合作社的组织基础。现在全省“两社一会”的发展情况是比较好的，全省各类专业合作社有５６０个，村级综合服务社有２０００多个，农产品行业协会有１１０多个，都发挥了很重要的作用；以“两连一代”（连锁经营、连锁配送和总代理）为主要形式，大力发展流通现代化，初步构筑了供销社现代经营网络体系；以培植和壮大龙头企业、兴办各类专业合作社为载体，建立农产品生产基地，不断开辟助农增收新途径；突出以扭亏增盈为中心，较好地完成了全省系统汇总盈利的目标任务，经济运行质量持续好转。
　　二、面向市场，服务“三农”，正确把握新时期供销社工作重点和任务
　　今年，中央再次发出一号文件，要求以提高农业综合生产能力为重点，着力加强农业、支持农村、致富农民。全省供销社一定要高度重视，充分认识到发挥自身优势，面向市场，服务“三农”，办好农民的合作经济组织，培育和发展新型农村市场主体，积极参与统筹城乡经济社会协调发展，这既是新时期供销社工作的重点和任务，也是供销社地位和作用的具体体现。
　　供销社要作为新型市场主体积极主动参与市场竞争。随着我国加入世贸组织以后，国外资本加速进入我国市场。从城市到农村，各种经济力量都在抢抓机遇，抢占市场。这对供销社来讲，将不可避免地面临着新的挑战和机遇。全省供销社一定要清醒地认识到只有作为新型市场主体主动参与市场竞争，才能争取有利的市场地位，才能获得自身的生存与发展，才能赢得农民的支持，实现和加强同农民的联合与合作。
　　供销社要为农民增收服务。在长期的为农服务实践中，全省供销社系统摸索了很多行之有效的办法，推行订单农业，拓宽了服务“三农”新领域。各级供销社一定要在现有的基础上，不断探索，真正把为农服务的重点放在促进农民增收上，带领农民进入市场，推进农业的产业化发展。
　　供销社要积极参与统筹城乡经济和社会协调发展。通过合作制的办法，坚持民主、平等、自愿、互利的原则，把农民弱势群体组织起来，加强农民与社会其它利益主体之间的联合与合作，促进共同富裕；依靠大农村，面向大市场，一头对接龙头企业、农产品交易市场、大中城市连锁店、超市，从而与国内外市场相连；另一头以专业合作社、综合服务社等形式，把服务“三农”的触角伸向农民生产生活的各个领域。使供销社在统筹城乡经济和社会协调发展、构建和谐社会中作出自己的贡献。
　　三、与时俱进，大胆创新，不断推进供销合作事业的发展，增强为农服务实力
　　供销社要适应社会主义市场经济的要求，围绕加强农民自我发展能力建设、加强农产品加工转化和市场开拓能力建设，加强农业综合支持和服务能力建设，与时俱进，大胆创新，把供销社放在统筹城乡经济社会发展的大环境中，放在农村流通现代化和农业产业化的大范围内，放在促进农业增效、农民增收和农村经济发展的大领域内来研究，用现代经营理念、现代产权制度、现代企业制度、现代流通方式，进一步深化供销社改革，加快发展，增强为农服务实力。当前，重点抓好四个方面的工作：
　　（一）要大力发展新型合作经济组织。中央十六届三中全会《决定》指出，“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作经济组织”。回良玉副总理在讲话中，称其为农村经济生活当中，近年来出现的一个亮点。近几年来，全省供销社创办了一批龙头企业、专业合作社、协会、综合服务社等新型为农服务合作经济组织，这些都是供销社适应市场经济挑战、积极创新体制、探索为农服务新途径的有益实践，应该给予充分肯定。各级供销社要进一步按照“民办、民管、民享”的原则，充分发挥供销社组织体系完整、服务功能齐全、与农民联系紧密的优势，积极引导和推进农村各类合作经济组织发展。要积极探索农村合作经济的多种形式，充分发挥劳动、知识、技术、管理和资本等一切生产要素的作用，大力发展生产、加工、贸易、科研、中介服务、生活服务和社区服务等各类合作经济组织，扩大和充实供销社为农服务的组织基础。要积极推进开放办社，实现各类合作经济组织的联合与合作，加快与供销社原有服务组织体系的对接与融合，从更广的领域、更深的层面和更高的水平上，为农村合作经济组织的发展搭建公共服务平台。
　　（二）加速推进农村流通现代化。农村流通现代化是农村全面建设小康社会的重要组成部分。各级供销社是发展农村流通现代化的重要力量。推进流通现代化，要做到“三要”：一要突出供销社特色，全省各地要根据实际情况，因地制宜，重点发展农资、棉花、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等供销社骨干产业；二要围绕为农服务，农村流通现代化的目标是货畅其流，从根本上解决农民“买难”、“卖难”问题；三要创新经营业态，全省供销社要积极推进系统上下、内外的联合与合作，全力以赴加快扩张、改造、改组的步伐，大力发展连锁经营、连锁配送、特许经营、物流配送等现代经营方式，沟通城乡市场，沟通国内外市场，尽快建立起适应市场竞争和服务“三农”需要的现代流通网络体系。要通过流通现代化建设，增强供销社为农服务功能，拓宽经营服务领域，提高服务质量和服务水平。要把供销社现代流通网络建设成为能让农资商品走下去和农产品走上来的载体，实现“三农”与大市场有效对接，降低流通成本，扩大农产品销售，让农民多得实惠，从而达到富民兴社的目标。今年，国家流通体制改革试点工作开始启动，用三年时间，全国有两个试点省，一个是辽宁省，一个就是湖北省。流通体制改革当中一个非常重要的内容，就是农村流通体制的建设，供销社在这里有很多工作是可以做的。
　　（三）积极参与农业产业化经营。农业产业化是农业发展中的根本问题，是农民增加收入的有效途径。供销社具有长期贴近“三农”的优势，积极参与农业产业化经营。通过培植和壮大龙头企业，带动农业产业化经营，带动农业增效和农民增收，带动供销社发展壮大。要建立和健全农产品市场体系，搞活农产品流通。健全农产品市场体系是供销社参与农业产业化经营的一个重要工作，也是供销社加快自身发展的一个现实途径。供销社要进一步改进服务手段，提高流通效率，更好地发挥农产品市场在商品集散、信息交流、价格形成和辐射带动等方面的作用。要发展订单农业，推行“公司＋专业合作社＋农户（基地）”的产业化经营模式，把龙头企业和农户紧密地连接在一起，签定产销合同，让农民真正知道“种什么、种多少、卖给谁”，切实解决农产品“卖难”问题。要拓展农产品出口。供销社要发挥自身的优势，把产业办起来，把农产品销出去，要在规模、特色和品质上下功夫，拓展多元化国际市场，不断提高我省农产品的出口份额和国际竞争力。
　　（四）建立和完善农村社会化服务体系。在这方面，全省供销社创造了很多很好的形式，如专业合作社、综合服务社、农产品行业协会、农民经纪人协会，还有庄稼医院、连锁店、小超市、便利店等，为农民提供市场信息、技术指导、生产资料供应、农产品购销、加工储运等全方位的服务，大大方便了农民的生产生活，成为农村开展文化科技宣传和精神文明建设的阵地。建立和完善农村社会化服务体系要从三个层次上下功夫：一是以专业合作社、庄稼医院、现代经营网络为主要形式开展农业系列化服务，帮助农民按市场需求组织生产，衔接产销，解决农产品产、销、运等环节的困难，使农民增产增收建立在更加科学、更加可靠的基础之上；二是以农产品行业协会、合作经济组织联合会、农民经纪人协会为主要形式，为农村各类合作经济组织提供指导、协调、培训、咨询、维权等多方面的服务；三是以综合服务社（站）、连锁店、超市为主要形式，参与农村社区建设，供销社适应农村城镇化发展需要，延伸和扩大服务范围，满足社区农民多层次、多样化的需求，把供销社农村经营网点办成农村的经营中心、服务中心、科技中心、信息中心和文化活动中心，形成综合性的农村社会化服务体系。
　　四、加强领导，狠抓落实，为供销社发展创造良好的环境
　　全省供销社担负着为“三农”服务的重要任务，是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是统筹城乡经济协调发展、全面建设小康社会的重要力量。各级党委、政府要充分认识到供销社的优势和作用，切实加强领导。要把供销社工作纳入农业农村工作的重要议事日程，做到工作统一部署，问题统筹解决。特别是各级政府分管的领导同志要经常过问供销社工作，加强指导，采取切实有效的措施，帮助解决一些实际问题，努力为供销社改革与发展创造良好的外部环境。
　　各级供销社要进一步深化改革，以改革促发展，切实做到有为才有位。要正确处理改革、发展、稳定的关系，关心职工的切身利益。要加强领导班子建设，不断提高适应市场经济和农村合作经济发展的能力。各级供销社要经常主动向当地党委和政府汇报工作，提出建议，争取支持和帮助，要围绕党委和政府的中心任务开展工作，不断加强和改进为农服务。要加强与有关部门的工作协调，及时沟通情况，争取多方面的支持与配合。要重视并加强宣传工作，多途径、多形式向社会公众广泛宣传合作社理念，传播合作社文化，让社会各界更多地了解和支持供销合作社事业，树立供销社新形象。
　　经过多年的艰苦努力，全省供销合作事业得到了较快的发展。我相信，在新的历史阶段，全省供销社在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学的发展观，一定能够抓住机遇，与时俱进，深化改革，加快发展，为推进全面建设小康社会，建设和谐湖北作出新的、更大的贡献！
　　（本文是作者在湖北省供销合作社第六届社员代表大会上的讲话，标题为编者所加，文字略有变动。）

（自《中国合作经济》２００５年第０３期）