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让农业乘“龙”起飞
——供销合作社五年来大力推进农业产业化经营
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刘 洁
农业产业化的兴起标志着我国农业发展进入一个新阶段。当前在农业产业化的发展浪潮中，供销合作社作为我国最大的农民专业合作经济组织，如何抓住这一发展机遇，在积极参与中为“三农”事业做出更大贡献的呢？本刊记者特地就此问题走访了中华全国供销合作总社农业产业化领导小组办公室主任、科技教育与工业部部长张祥茂。
一、供销合作社参与农业产业化是农业发展的客观要求
据张部长介绍说，农业产业化是我国农业发展的必然趋势。１９９０年邓小平同志在谈到农业问题时指出，中国社会主义农业的改革与发展要有两个飞跃：第一个飞跃是要实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃是发展适度规模经营，并指出第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济是一个很长的过程。邓小平同志的谈话深刻揭示了我国农业发展的规律性，指出农村经济在社会主义市场经济新形势下，实行适度规模经营推进农业产业化的必然趋势。
党的十一届三中全会后，我国农村普遍推行以家庭联产承包为主的责任制，这一重大变革使广大农民生产者长期计划经济“一大二公”体制下被束缚压抑的生产积极性得到极大迸发，农业生产得到迅速发展，为国民经济的发展奠定了雄厚的物质基础。随着社会主义市场经济改革的继续深化，我国农民千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾日趋尖锐，亿万农民成为农业生产和农村经济的经营主体。广大农民对超出自我消费外的农产品，还要求进行更广泛的商品交换，进入更广阔的市场，实现更大的商品价值，满足日益扩大的消费需求和扩大再生产需要。单个农民分散生产的特点决定了他们所生产的产品批量都很小，只能进行简单的粗加工，在初级市场进行交易，很难实现产品的更大价值。因此他们希望有一定的组织形式实行规模生产，提高劳动生产率，增加产量；希望通过精深加工提高产品的附加值和市场竞争力；希望通过中介组织和国内国际广阔市场进行连接。市场竞争的日趋激烈和千变万化，单个农民很难对市场趋势有准确预测和判断，在生产和经营中存在盲目性，往往随波逐流，你种什么我也种什么，你养什么我也养什么，以致近年来一些地方经常出现因为产品滞销滥砍果树、滥宰蛋鸡、“烂桔子”、“烂苹果”等“生产过剩”现象，许多农民为此蒙受巨大的经济损失。市场波动已成为除自然灾害的又一大风险。因此广大农民希望有一中介组织提供准确的市场信息，适用的先进技术，增强对市场的抗风险能力。在这种背景下，从山东潍坊地区的很多地方，开始实行规模经营，探索农业产业化。多年实践证明，在巩固家庭联产承包责任制基础上，提高农业的组织化程度，依托一定的中介组织，使千家万户的农民和千变万化的市场连接起来，推进农业产业化解决小生产和大市场矛盾，促使农业进一步发展，是我国农业发展的必然趋势。１９９９年总社在山东召开的全国供销合作社系统参与和推动农业产业化现场会上，全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱明确指出：发展农业产业化经营，有利于促进农村生产力水平的提高，推进农业向商品化、专业化、现代化转变；有利于解决农业生产的结构性矛盾，促进农村产业结构的调整；有利于提高农业的比较效益、综合效益，促进农民增产增收有利于巩固和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农村社会主义市场经济体制的建立和完善。因此，供销合作社在农业产业化中不是一个可有可无的组织，而是承担重要使命。
二、供销合作社参与农业产业化具有无可比拟的优势
供销合作社在农村经济发展中历来处于非常重要的地位。中央对供销合作社在农业发展中的作用非常重视。１９９５年的中央５号文件中明确指出，供销合作社作为农民的经济组织，主要任务是围绕建立和完善农业社会化服务体系，做好为“三农”服务工作，不断满足农民在生产、生活中的实际需要，促进农村经济的发展和农民收入水平的提高，把一家一户办不了或不好办的事情办起来，把千家万户的分散经营与大市场连接在一起。江泽民同志致供销合作社代表大会的信中明确指出，引导农民进入市场，把千家万户的农民和千变万化的市场紧密地联系起来，推进农业产业化，是发展社会主义市场经济的迫切需要，也是广大农民的强烈要求。江泽民同志并把推进农业产业化作为一项重要任务交给了供销合作社。显然，主动积极地参与到农业产业化中去，已经成为供销合作社一项义不容辞的历史使命。中央付以重托，一方面反映了市场经济发展的迫切需要，反映了广大农民的强烈要求，另一方面也是对供销合作社在新时期农业中发展地位和作用的充分肯定。事实上，供销合作社具有其他部门难以伦比的优势。
第一，供销合作社是农民的合作经济组织，８０％的农民都是供销合作社的社员，供销合作社的干部职工大多数来自农民，对于农民的深刻了解和深厚感情，具有天然的亲和力。
第二，供销合作社的立社宗旨就是要为“三农”服务，在长期为“三农”服务的过程中，积累了丰富经验，创造了行之有效的好形式、好办法，更重要的是建立了一支骨干队伍，形成了“急农民所急、想农民所想”，全心全意为农民服务的优良传统。
第三，供销合作社有遍布全国的组织系统和经营服务网络，点多、面广、腿长的优势适应了农村的地区广大、生产分散、需求多样的特点，有利于商品集散和信息传播，自下而上的完整组织体系有利于农民个人和市场的连接、沟通。
第四，供销合作社具有相当规模的为农民服务的产业基础，涉及到科研开发、产品加工、储藏、运输、销售等环节，包括研究院所、加工厂、储运站、批发市场和现在蓬勃发展的连锁配送、超市、综合服务站等多种业态，完全可以在规模经营、加工增值、进入市场等方面充当重要载体。全国供销合作社系统紧紧围绕为农服务的办社宗旨，充分发挥系统的组织化优势和网络优势，大力推进农业产业化经营，助农增收成效显著。据统计，仅２００３年用于农业产业化经营的投资总额达５５亿元，通过农业产业化经营实现的利润总额７３亿元，上缴国家税费４．８亿元；通过龙头专业、专业合作社、商品基地带动农户１４００多万户，帮助农民实现收入２７２．４亿元，户均１９４６元。全系统通过农产品加工、流通企业直接收购农民的农副产品７４２．１３亿元，通过批发市场帮助农民推销的农副产品３３２．３亿元，两项合计，供销合作社系统直接帮助农民实现的农副产品生产经营收入１０７４．４３亿元，占到农民从事第一产业生产经营收入的１１％多。
三、供销合作社参与农业产业化注重创新、务实、高效
是否有利于农业的发展，是否有利于农民的富裕，是否有利于农村经济的繁荣，是衡量供销社改革成功与否的重要标志。只有“农富”才能社兴，只有把供销社置身于三农之中，在实践中推进改革，才能找准改革和发展的坐标。蓬勃兴起的农业产业化已成为供销社改革与发展的重要机遇。按照农业产业化的要求，对供销社的组织体制、经营体制、监督管理体制等各方面进行积极认真的改革、改造、改组，根据农业产业化需要，强化供销社的服务功能，完善服务手段，壮大服务实力，发展服务网络，扩大服务领域。在参与产业化的过程中，供销社改革的重要指导思想是实现改革与振兴，力争有更大作为。所以，从农村的发展趋势、农民的切实需要、市场经济发展的变化、供销合作社的自身优势、供销社的改革等诸多方面来看，参与农业产业化是必行之路。为此，总社专门成立了农业产业化领导小组和农业产业化办公室。在总社的重视指导下，目前全国供销社参与产业化取得很大进展，在农村的地位逐步上升，涌现出大批典型。供销社能够一举扭亏，连续四年实现赢利，去年达到４２．３亿的赢利，农业产业化发挥了重要作用。
供销社参与产业化主要有以下几个环节：一是要抓龙头企业的建设。龙头企业的“龙头”是指在“龙形”经济中要起到引领、引导作用，能够把农产品引导到市场上去。“龙形”经济是指通过龙头企业来连接专业合作社，连接基地，带动农户增收致富产业链系统。目前供销社共有１万多家农产品企业，９０％以上涉及到农产品加工，成为农业产业化的骨干力量。而龙头企业必须植根于农民之中，才能带领农民走向市场，把农产品推向国际国内市场。通过不懈努力，全国供销社系统的总社级龙头企业达到１６１家，另有１３家超大型企业成为国家农业产业化联席会议认可的国家级龙头企业。这些龙头企业在带动农民进市场，农产品销售到国际国内市场，增加农民收入方面发挥了重要作用。在龙头企业的发展过程中最关键的是建立和农民利益的连接机制。在市场经济条件下，龙头企业往往存在自身利益，所以在市场变动时，企业和农民之间出现利益上的隔离：市场好了，农民不愿意卖给龙头企业；市场不好，龙头企业有可能出现拒收或者压级、压价收购现象，使农民得不到实际利益。因此应当在龙头企业和农户之间建立风险共担、利益共享的连接机制。目前各地都在积极探索“订单农业”等有效的连接机制，在四川等地出现了一些新做法——龙头企业和专业合作社相互参股，“你中有我，我中有你”，成为利益共同体，能够在市场波动中紧密相连。另外有些地方建立“二次返利”的机制，即龙头企业收购了农产品加工销售后，再给原先销售产品的农户进行返利。
二是龙头企业和农户之间需要中间组织。单个农民的生产规模普遍较小，所以农民需要组织起来，而组织的最好形式就是专业合作社和专业协会。这种组织形式完全是在农民自愿的基础上，根据当地的产品优势、种植习惯、市场需求来组合成的新的合作经济组织。这些合作经济组织有的是农民自发组织成立的，有的是当地的供销合作社引领成立的，也有一些是地方党政部门倡导兴办的。这些合作经济组织在组织农民进市场、发展生产和引进科学技术方面发挥了重大作用。
四、供销合作社参与农业产业化任重道远
张部长说，前不久总社专门和国家农业开发办到山东、河北进行调查。发展专业合作经济组织，是提高农民组织化程度，更有效的实现农业产业化的重要道路和形式。应当大力提倡“龙头企业＋专业合作社＋农户”的特色化专业模式。总社加入国家产业化八部委和国家农业综合开发联席会议，积极利用国家宏观调控形势争取相关政策。目前总社正和国家农业开发办和财政部积极联系，希望能够建立专门的支持专业经济合作组织专项。这一专项的建立对于供销合作社参与产业化，促进经济合作发展将发挥巨大作用。
大批农民经纪人在农村市场商品流通中发挥了积极作用。总社在国家劳动社会保障部争取到了“农民产品经济人”的认证资格，由总社职业技能鉴定中心和科技推广中心组织专家制定教材，在全国各地开展培训，颁发国家资格证书。很多地方都建立了职业技能鉴定站和培训中心，把分散的农民经纪人纳入供销社麾下。现已有十几个省建立了由供销合作社领导的农民经济人协会，有１５个省建立了由省政府确认、供销社主办的合作经济联合会。当前，农民按照传统的耕作方式种植加工不能获取最大价值，要把科技引入到农业产业化中去。专业合作社和龙头企业都需要先进科学技术支撑。基层社要抓住机遇，发挥供销合作社的优势，积极组建农民专业合作经济组织和农产品协会是很重要的途径。农民应进一步认识到市场发生了重大变化，要改变和提高自身素质，要看到仅仅靠勤劳并不能致富，要依靠掌握先进的技术，学习先进的经营理念，要组织起来才能适应经济的发展趋势，勤劳加智慧才能走向富裕。
（自《中国合作经济》２００４年第９期） |
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