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杂志简介
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《中国合作经济》杂志由中华全国供销合作总社主管，中华合作时报社主办，中国合作经济杂志社编辑出版，月刊，在北京出版发行。
刊 号：
ISSN 1006-6063
CN11-5200/F
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联系方式
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推进农村市场建设促进农民增收
■ 黄 海
党中央、国务院高度重视“三农”问题，把“三农”问题作为当前各项工作的重中之重。商务部成立以来，始终把农村市场体系建设作为重要工作之一，通过搞活农产品流通，促进农民收入增长扩大农村消费，拉动国民经济发展。
经过二十多年的发展，我国农村市场体系建设取得了一定进展，市场数量大幅增加，水平不断提高，交易方式也逐步更新。但是，由于长期以来在市场建设中“重城市、轻农村”，在农村工作中“重生产、轻流通”，农村市场建设的投入严重不足，不少地方有市无场，农民缺乏交换的场所。现有的大部分农产品市场设施十分落后，不少市场还是露天交易，交易规则不完善，交易方式落后，现代流通方式在部分发达地区的农村才刚刚起步。这些都影响了农民增收，制约了消费需求的扩大。
农村市场设施和流通方式的落后，延缓了农村市场化进程，影响了市场机制作用的发挥也导致我国农产品商品化率低，消费自给率高不少地方的农村还处在自然经济和小农经济的状态。市场化水平低已经成为制约农村经济发展的新瓶颈，加快农村市场体系建设是解决“三农”问题的新的突破口，也是完善我国社会主义市场经济体制和扩大内需的重要内容。由于农村市场体系基础十分薄弱，完善农村市场体系是一项长期而艰巨的战略任务。目前，应重点从以下几个方面来开展工作：
一是加强对农村市场建设的指导。我部会同国家发改委、财政部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、供销总社等七个部委共同起草了《关于完善农村市场体系的若干意见》，提出了完善农村市场体系建设的目标、原则和任务，对培育市场主体、完善农产品市场、农资市场、农村消费品市场及扩大农产出口提出了具体的政策意见，降低农民进入市场的门槛和风险，使农民分享流通的利润，促进农民增收。这个《意见》已上报国务院。
二是加强农产品流通体系的建设。农村商品市场主要包括农产品、农业生产资料和工业消费品流通三个方面。从相互关系看，农产品进城（包括出口）是工业品下乡的前提。与小城镇建设、农村劳动力转移等措施相比，扩大农产品流通是农民增收最直接、成本最低、最现实的一条途径。我国农产品有明显的比较优势但由于农产品流通渠道不畅影响了比较优势的发挥。要把农产品流通体系建设作为解决我国农业问题的一条重要途径，拓宽农产品流通渠道，帮助农民开拓国内外市场，引导种养殖结构的优化和升级，提高农产品商品化率，促进中西部地区特色农业实现价值。
三是推动农产品零售企业与生产环节的产销结合。农产品不经批发环节直接进入零售市场，有利于降低流通成本，提高农业标准化水平。为推动农产品的产销结合，我部今年将会同有关部门，选择部分大型零售企业开展农产品基地建设试点。通过试点了解零售企业直接从产地采购存在的障碍，同时发挥好示范作用，带动更多的农民和合作组织进入零售终端，贴近市场，增加收入。另外，要拓宽产销渠道，采取措施鼓励国内外零售集团采购农产品，促进农商联手。
四是推动农资流通体制改革。农业生产资料是农业再生产的基本物质条件，直接关系到农业成本从而影响农民增收。前一时期，农资涨价在一定程度上抵消了农产品价格上涨给农民带来的增收。除了原材料价格上涨影响农资价格以外农资流通中垄断经营存在的地区封锁等现象也是重要因素。今年要继续推动农资流通改革，鼓励有实力的企业进入农资流通领域，扩大农资流通渠道和规模，大力推动农资连锁销售并协助有关部门加大对农资市场的规范和整治力度，杜绝坑农害农现象发生。
五是推动农村消费市场的建设。农村消费需求增长缓慢主要是农民收入问题，但也有商品流通不畅、缺少适销对路商品、消费环境差的因素。要抓紧建立符合我国农村消费特点的商品流通体系，力争在５年内形成以县域为重点、乡镇为骨干、村为基础的商品零售网络。采取有效的调控措施，引导各方面资金投向农村流通领域。鼓励大型商业企业采取直营、特许加盟等方式向农村发展连锁经营。继续推动工商联手研究和开拓农村市场工作，组织生产适应农村和农民消费水平、消费习惯和消费环境的商品。在前几年农村电网改造的基础上，进一步加大交通、通讯、自来水和电力等基础设施标准，改善农村消费环境。
最后，要充分发挥供销合作社的优势，推动农村商品市场的建设。供销合作社在过去为农村商品市场的建设和发展做出了很大的贡献，今后供销合作社要加快基层供销社改革的步伐，通过兴办各类新型的专业合作社与农民结成真正的利益共同体，引领千家万户的农民进入千变万化市场，促进农民增收，同时，要立足传统优势产业，积极探索按照现代企业制度和现代流通方式进一步整合、改造传统经营网络，构建城市和农村、工业产品与农副产品双向流通，高效、畅通、有序的农村现代流通网络。
感谢各位专家来参加本次座谈会，对你们提出的意见和建议，我们将认真研究，并在下一步制定出相关的政策，为切实贯彻中央１号文件，解决″三农″问题，促进农民增收做出贡献。
（自《中国合作经济》２００４年第４期）
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合作经济
