加征100%的化肥出口特别关税,犹如一堵墙封住了化肥出口的大门,消除了出口拉动国内肥价的因素。但从我们调查了解的情况看,解决高肥价问题决不能简单的一“堵”了之。我们在运用限价、关税等行政手段抑制肥价过快上涨时,切不可忽视市场这只“看不见的手”。
在指引化肥市场走向上,政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”可以共同发挥作用。国家对尿素、二铵等实行出厂最高限价,对化肥出口加征出口特别关税都属于运用“看得见的手”。在国际粮食危机四起,国内13亿人的粮食安全重于一切的今天,运用行政手段平抑肥价的举措得到了大多数有全局观念的业内外人士理解。但这并不意味着仅靠“看得见的手”就可以实现肥市的平稳运行。在使用行政手段之后,我们更应该关注市场这只正在暗自发力的“看不见的手”。
美国著名经济学家曼昆在《经济学原理》一书中指出,在竞争市场中,供求双方经过价格杠杆的作用达到平衡,这时的价格就是均衡价格,使供者愿意并且能够提供的物品量与需者愿意并且能够支付的物品量相等。如果政府实行限价政策,容易打破供求平衡。以当前的磷酸二铵为例,目前我国磷酸二铵出厂最高限价4100元/吨,但由于生产成本上升,市场自由调整后形成的价格约4500元/吨,也就是市场均衡价格高于最高限价。如果按最高限价出售,企业将面临着亏损,这时企业虽然有生产能力提供产品,但生产意愿却会降低,进而采取减产,甚至停产措施。这一点我们已经从各地反馈的情况得到证实,无论是磷复肥还是尿素生产企业,生产积极性均受挫。如果最高限价和高关税长期实施下去,生产企业无疑很难长久支撑出厂价与成本倒挂的压力,结果只能是因供应大量减少造成化肥资源短缺。化肥资源不足又会导致两个后果:一是农业生产用肥紧张,农民投肥量大幅度下降,粮食增产受到威胁,甚至会导致减产;二是因化肥短缺而肥价继续上涨,形成越是限制化肥价格,越是上涨的恶性循环。
本月,我们编辑部特别组织了“化肥‘重典时代’”这一选题。在采访调查中,我们深切感受到,当前的限价政策对化肥市场造成了一定的扭曲,给肥市埋下了隐患。当前的高关税措施不能过于死板,应该留有调整余地。在化肥市场化、国际化程度不断提高的环境下,化肥企业作为市场经济中的个体,他是受到市场这只“看不见的手”指挥的,特别是受到价格的左右。它决定企业生产什么,以及生产多少。为此,我们的政府有责任在限制价格、提高关税的同时,努力帮助企业降低成本。比如免除生产企业的增值税,出台优惠政策鼓励企业回收利用硫磺等等。只有当企业的平均成本低于限价,企业生产有利可图,化肥产供销链才能环环相扣,从而实现化肥市场的平稳运行。
因此,我们要密切注视化肥市场“看不见的手”,在市场经济条件下,不断弱化行政手段干预肥市,同时更多地尊重市场这只“看不见的手”,这也是尊重市场经济规律。

