一场地震,让我们意识到了生命的脆弱,也意识到在面对危机事件时、正确的知识和技能的重要性。那么作为城市居民,你认为哪些危机事件最有可能发生?当危机事件来临时,你最想带出家门的是什么?跑出家门,你对身边的紧急避难场所又了解多少?平时,群众需要做哪些应急准备以备不时之需?这些与普通市民关系紧密而又容易被人忽视的问题,在日前出炉的《北京城市居民危机意识社会调查》报告中,有了初步答案。
据了解,去年7月到12月,北京市减灾协会联合有关单位,对北京市2600名市民开展了“北京城市居民危机意识”社会调查,经过专家评审,形成了《北京城市居民危机意识社会调查》报告。北京市减灾协会常务副秘书长明发源指出,这份报告对于研究我国城市市民危机意识有一定的参考价值。
市民最关心公共卫生危机
报告显示,市民最关心的突发危机如下:
1、公共卫生突发事件(重大传染病疫情、重大动植物疫情、商品安全与职业危害)
2、事故灾难(安全事故、环境污染、生态破坏事件)
3、自然灾害(水旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾)
4、社会安全事件(重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发公共事件)
5、经济危机(资源能源和生活必需品严重短缺、金融信用危机和其他严重经济失常、经济动荡等突发事件)
之所以出现以上排序,负责本次调查的专家在报告中分析认为,公共卫生突发事件虽然发生频次不高,但传染性强、范围广、危害极大,特别是自2003年“SARS事件”之后,国家加大了对公共卫生突发事件的工作力度,无论是宣传工作还是防范治疗措施都得到了加强,更多的城市居民将注意力放在了突发性公共卫生事件。
近几年来,类似的公共卫生事件在各地屡有发生,经媒体广泛报道,引起了广大市民的密切关注,比如最近的手足口病事件。专家在报告中指出,公共卫生事件关系到每一位群众的切实安全,因此这成为公共卫生突发事件位列第一的客观原因。
全国各地矿难、水和生态污染等事故频繁发生,给国民经济和人民生命财产造成了重大损失,严重损害了人民的切身利益,有些事故性质恶劣、影响巨大,自然会引起人们的广泛关注。因而事故灾难排在了突发危机的第二位。
虽然,自然灾害是发生最为频繁的突发事件,一些重大灾害如暴雨、洪水、大地震损失也较严重,但相比前两种危机形态,受公众关注的程度屈居第三。这可能与北京所处的地理位置、自然灾害的发生率、危害程度等相关。
社会安全事件排在了第四位,这说明市民对我国城市的治安状况总体上是满意的,这与调查中公众对公安局工作的评价是一致的。
经济危机排在最后一位则说明,公众对我国政府有效调控经济的能力充分信任,对国家经济、金融等各项措施给予肯定与支持。
面对危机要带什么东西
报告显示,危机事件来临时,国内群众最想带出的物品顺序为:现金、存折、信用卡、证件、水和食品、手机等。
这个调查与国际上的结果略有差别。国外人们首先选择的是水和食品。
记者就此问题在北京市紫竹院公园随机调查了几位市民,结果和报告中的结论相差不远:
在出版社工作的梁女士表示先带上钱,还要把自己的儿子带出去。
从事教育工作的赵女士表示首先本人能够安全出逃,安全第一。记者提醒她,如果是自然灾害你能确保外面有水吗?“应该有水,又不是去荒岛。”她很自信的说。随后又补充一句,“如果真的遇到大危机就哪也不去了,在家好歹还能有地儿睡觉”。
一位刚参加工作的男士告诉记者,他首先要带上电脑和现金以及书籍,因为自己暂时就这些比较值钱。他反问记者有钱还买不到水吗?
在地产公司工作的刘先生表示要带上身份证钱包,在记者提醒之下,他提出要带上水和吃的。
另外一位中年男子表示,要看屋里有什么。他会选择带上日记和照片等不可复制物品。
还有受访者认为,记者是在进行心理测试,他反问记者都有什么答案?并回答把生命带走就行了。
明发源告诉记者,每个家庭应准备一个家庭应急救援包,配备一些必需的应急物品。一旦发生意外灾害,可将应急救援包中的物品带出家门,然后进行自救与互救。他还向记者介绍了救援包里应该包括的物品及其相应要求:
1、应急逃生绳:承重力不小于200千克,绳直径为25毫米至30毫米,外裹阻燃材料。
2、简易防烟面具:当遭遇火警或遇到其他有害气体侵害时,应当取出面具戴在头上。
3、锤子、哨子、收音机、手电筒、电池等,其中电池需要定期更换。
4、瓶装矿泉水、压缩饼干及巧克力等饮料、食品也需要定期更换。
5、绷带、胶布、止血带等应急医药用品。
紧急避难场所有什么用
报告显示,危机发生时,居民在重大危机避险能力方面,仍存在较大欠缺:
1、有75%的人不知道住所附近有无指定的避难场所;
2、有71%的人不知道工作、学习的地方附近有无指定的避难场所。
家住北京市朝阳区的林女士一直对家庭附近的元大都城垣遗址公园(朝阳段)存有疑惑:为何每次看到紧急避险的标志就是找不到入口?
记者就此在元大都遗址公园实地采访时看到,醒目的标志在公园各处清晰可见。一位在此锻炼的老人告诉记者,尽管天天来此地锻炼身体,他对紧急避险场所的相关情况仍然不甚明了。
北京减灾协会常务副秘书长明发源告诉记者,一些市民所讲的所谓应急避难场所入口,其实他们是把地下掩体与应急避难场所所混淆。紧急避难场所其实就是在发生地震、火灾、爆炸等重大灾害时,供人们紧急疏散避险的场所。这些场所往往需要空旷的场地,必要的情况下在此可以方便的搭起应急帐篷。
明发源以元大都遗址公园为例说,公园里绿化搞得很好,一些水源、紧急通讯等应急设施就被绿化植物所遮盖。当危机发生时,会有专人负责启用各项应急设施。他建议市民平时多加关注身边的紧急避难场所,留心其所处的方位,一旦发生紧急危机事件,就可立即前往此处避险。
最后,北京市减灾协会常务副秘书长明发源建议,市民在平时要有意识地建立家庭危机预案,了解危险源头,做好危机预防准备。比如,准备好应急救援包,一些有价证券也可放置其中;家人应当在假设危机到来的拟态环境中开展防护演练,设计逃生路线,以利于迅速撤离危险场所;还要努力掌握诸如止血、人工呼吸等基本医学救护知识。面对突发危机时,要保持头脑清醒,不要慌张,根据预先设计的预案展开行动、撤离现场。
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加强对弱势群体减灾宣传工作
调查过程中,调查方又从北京的东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山等城八区,随机抽取了一个区,并按职业确定了不同人群:公务员、事业单位人员、公司、企业管理人员、技术人员、教师、工人、自由职业者、社区居民、农贸市场人员等,得出一些有意义的结果:
a.近60%社区居民首要关注的是社会安全事件;
而公司、企业管理人员更加关注公共卫生事件,同时,也关注经济危机的发生;
这与全市的调查数据略有差异。
b.逾六成的社区居民、农贸市场人员对“经济危机”领域不太了解,高于全市30%。
c.农贸市场人员不知道北京市有“突发公共事件总体应急预案”的人数占到了3%,而全市的调查数据是18%,高出了15个百分点。
d.了解和比较清楚北京的突发公共事件分类、定义、预警信号及其含义的人中仅公务员占五成以上,其余职业的人员仅有四分之一选择了了解和比较清楚。
e.备有或知道灾害发生时的求助电话的人群中,社区居民、自由职业者均在两成,农贸市场人员仅为一成,均低于全市的三成。
f.社区居民有3/4以上的人知道住所、工作和学习的地方附近有无避难场所,高于全市1/4的数字;但农贸市场人员却没有一人知道住所附近有无避难场所。
g.教师、社区居民、农贸市场人员有半数以上的人员不会使用灭火器,高出全市12个百分点。
h.农贸市场人员有六成的人员不知道当室内发生有毒气体泄露时应该采取哪些措施,高出总调查的三成。同时有五成的人员不知道如何进行人工呼吸的急救,也高出全市平均12个百分点。
i.调查中显示,技术人员、工人、农贸市场人员均没有人参加过某种危机发生现场抢救工作;
j. 农贸市场人员有九成的人员从未为自己和家人购买过保险,自由职业人员中也占半数以上,远远高于全市40%的调查数据;
从以上的数据可以看出:
1. 全市防灾减灾和危机应对工作,应根据不同职业特点的人群,进行有针对性的培训和科普宣传;
2. 特别是要加强对相对弱势的群体(如:社区居民、农贸市场人员)的减灾宣传普及工作;
3. 同时,应当完善和改进我国的保险制度,增强广大群众特别是弱势群体抗御灾害风险的能力。(安综)
政府:提高全民应对危机能力
本次调查中北京市民对于危机的应对措施给政府提出了许多很好的建议:
1、要加强应对危机事件的教育和培训,提高全民应对突发风险及生存急救的能力。多开设既专业又通俗易懂、免费的知识讲座和开展有针对性的实战演练。利用休息日、节假日组织专业部门走进社区、走进学校、走进企事业单位,传授普及各种知识。
2、制定和完善应对危机的各种相应的制度和法律法规。
3、政府应投入一定的资金和人力,提高全民应对危机的能力。
4、健全和完善避难设施。
5、倡导专业部门率先负起责任,以应对危机、解救危机。特别是环保、卫生职能部门要积极主动查、堵漏洞。
6、政府要加大风险的防范,增强风险意识,做到经常讲、反复讲。
7、倡议危机防范应从娃娃抓起,建议小学增设危机应对的相关课程。

