根据住房和城乡建设部(以下简称建设部)近日公布的数据,2007年我国建筑施工安全生产形势总体稳定。据统计,2007年,全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人,与上年相比,事故起数下降了3.27%,死亡人数下降了3.44%;其中共发生建筑施工较大及以上事故,即一次死亡3人及3人以上事故35起、死亡144人,与上年相比,事故起数下降了10.26%,死亡人数下降了1.37%。如何更好地维持安全生产形势,需要人们从去年的数据分析中得到启示,为今年的建筑安全生产工作提供帮助。
2007年建筑安全形势综合判断
总体状况保持稳定
主要表现在:
一是事故总量下降,2007年全国共发生房屋建筑与市政工程事故859起,比去年下降3.27%。
二是事故造成的死亡人数下降,2007年全国房屋建筑与市政工程事故共造成1012人死亡,比去年下降3.44%。
三是较大及较大以上事故下降,2007年全国共发生房屋建筑与市政工程较大及以上事故35起、死亡144人,分别比去年下降10.26%和1.37%。
形势仍然不容乐观
主要表现在:
一是事故总量仍然较大,2007年房屋建筑和市政工程事故死亡人数仍在千人以上。
二是下降幅度趋减,2007年事故下降幅度为3%左右,与前几年的平均下降幅度10%左右相比明显变小。
三是部分地区形势严峻。2007年,全国有天津、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、浙江、山东、河南、广西、云南、贵州、宁夏、新疆生产建设兵团等14个地区建筑施工事故死亡人数上升,其中天津上升达70%、宁夏上升和广西上升达45%、河南上升达37%。四是较大及较大以上事故仍然时有发生,2007年,全国有20个地区发生一次死亡3人及以上的事故,其中,黑龙江、山东各发生4起,江苏、河南、广东各发生3起,辽宁、湖北、贵州各发生2起,北京、天津、河北、山西、安徽、浙江、广西、四川、云南、甘肃、青海、重庆各发生1起。尤其是辽宁省和江苏省各发生了一起死亡10人以上的重大事故,共造成21人死亡。
主要事故原因分析
一是思想认识方面,一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念,没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。
二是企业管理方面,部分施工企业甚至一些高资质的施工企业,管理方式粗放,安全生产条件不符合要求,安全投入欠账严重。
三是政府监管方面,部分政府主管部门执法不严、监管不力,监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应,监管效能出现层层衰减问题。
四是责任主体安全履责方面,一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清,未起到应有的安全管理和监理作用。
五是建筑市场环境方面,不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。
六是建筑业行业劳动者素质方面,我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。
2007年全国建筑施工企业伤亡事故统计分析
坠落坍塌事故占六成

2007年11月14日,江苏省无锡市崇安区银仁-御墅花园工程发生一起高处坠落事故,事故共造成11人死亡,这是当年发生的重大建筑安全事故之一。
2007年6月21日,辽宁省本溪桓仁东方饲料有限公司饲料加工机组设备平台发生一起坍塌事故,事故造成10人死亡。
统计数据显示:2007年,全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人,分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,总计占全部事故死亡人数的90.42%。
混凝土结构工程事故多发

(1)砖混结构:发生事故213起,占事故起数的24.8%;死亡234人,占死亡总人数的23.12%。
(2)混凝土结构:发生事故442起,占事故起数的51.46%;死亡522人,占死亡总人数的51.58%。
(3)钢结构:发生事故38起,占事故起数的4.42%;死亡50人,占死亡总人数的4.94%。
(4)砖木结构:发生事故1起,占事故起数的0.12%;死亡1人。
(5)钢、混结构:发生事故45起,占事故起数的5.24%;死亡51人,占死亡总人数的5.04%。
(6)其他:发生事故120起,占事故起数的13.97%;死亡154人。
警惕塔吊和脚手架事故

2007年6月20日下午5时许,河南省永城市新城区永城市交通局家属院建筑工地一塔吊从中折断,断裂的塔吊砸塌了附近的脚手架,致使正在现场施工的6名工人摔了下来,1人送医院后抢救无效死亡,5人受伤。
2007年11月5日上午,广东深圳龙岗区坂田街道岗头社区一工地发生竹制脚手架倒塌事故,导致2名工人当场死亡。
分析数据显示,2007年,在洞口和临边作业发生事故的死亡人数占总数的15.51%;在各类脚手架上作业发生事故的死亡人数占总数的11.86%;安装、拆卸塔吊事故死亡人数占总数的11.86%;模板事故死亡人数占总数的6.82%。

