娄底市供销合作联社
近年来，我市供销社系统按照省社和市委、市政府的工作部署，积极参与社会主义新农村建设，着力构建以农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源四大网络为主要内容的农村现代流通服务网络，在沟通城乡、服务农民群众，促进新农村建设，增强自身实力等方面发挥了重要作用。在3月30日召开的全省供销合作社建设新网络服务新农村工作会议上，杨泰波副省长给予了“娄底市供销社最近几年工作很有创造性，很有成效，他们的经验十分宝贵，值得各地认真借鉴。”的评价。
一、解放思想，振奋精神，确定网络建设新思路
我市供销社系统从2002年开始全面实施以“两个置换”为主要内容的企业产权制度改革，到2005年底基本完成改制任务。企业改制完成后，供销社的发展之路怎么走，既是我们思考的问题，同样也是社会各界关注的焦点。由于我市供销社系统经济基础薄弱，加上企业在改制中对资产进行了处置，致使系统改制后经营业务一度陷入困境，经济实力下降，人才外流严重，网络残缺不全，部分干部职工对供销社的发展前途感到迷惘和困惑。面对这种情况，我们冷静思考，沉着应对，从中央对“三农”工作的重大决策和我市农村社会经济的发展实际中寻找出路。
2006年，中央1号文件发出了建设社会主义新农村的伟大号召，为供销社实现新的发展提供了千载难逢的历史机遇。我们及时将工作重心转移到建设农村现代流通服务网络，参与新农村建设上来，以此重振供销社声威，重塑供销社形象。为统一思想，市社于2006年3月组织召开了有市县两级供销社领导班子成员参加的全市系统参与新农村建设动员大会。通过这次会议，全社系统干部职工的思想统一了，精神振奋了。大家认识到：构建农村现代流通服务网络是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和社会主义新农村建设办的实事，也是供销社自身生存发展的客观要求。网络是供销社的宝贵财富，也是我们的生命线，它连接城乡，沟通产销，网络抓起来了，就能够把消费终端和各类龙头企业、专业社等连接起来。抓住了网络，就是抓住了供销社改革发展的关键。为此，我们确定了“以促进农民增收、开拓农村市场、满足农民消费为目标，以打造农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源回收利用等四大经营网络为重点，以龙头企业为主体，加强设施建设，创新流通方式，发展新型业态，构建农村现代流通服务网络”的发展思路，把网络建设作为供销社参与新农村建设的切入点和首要任务来抓，力争通过两至三年的努力，重新构建供销社新的组织体系和经营服务体系，建设新网络，打造新供销，服务新农村。
二、科学规划，精心组织，探索网络建设新途径
在统一思想认识，理清发展思路后，我们采取多种形式，加快发展农村现代流通服务网络。
1、创新机制，重组发展，重构新网络。在实施企业改制的同时，我们按照 “有进有退，重组发展”的思路，积极推进企业重组，重构经营网络。先后重组企业23家，安置职工1414人。重组企业产权明晰，机制灵活，呈现出良好的发展势头，去年实现销售额4.3亿元，利润744万元。新化县供销社利用改制后的经营场地和人才优势，重组了兴隆烟花爆竹和富民农资等8家新公司，安置职工500人，去年实现销售总额2.1亿元。双峰县供销社以改制剩余资产为依托，开办了娄底风情岛双峰连锁店、兄弟服装超市、万家福超市、都得利超市等企业，去年实现销售9800万元。这些按现代企业制度重组的企业充分发挥了供销社人才、场地优势，创新了管理机制，盘活了存量资产，为推进供销社网络建设发挥了重要作用。
2、开放办社，联手合作，共建新网络。全市系统紧紧围绕网络建设这个主题，按照“跳出供销、面向市场、多业并举、开放办社”的思路，采取多种方式建立新的网络体系。在企业改制后资产状况和经营格局发生了重大变化的情况下，我们采取了开放办社、联合合作、靠大联强的策略，大胆突破所有制和区域界限，按照合作制原则，坚持市场化运作，把那些承认供销社章程，愿意与我们合作发展的社会企业吸纳进来，共建网络。目前全市系统已有签约入社企业29个，入社企业资产总额达5700万元，去年实现销售总额43919万元，利润额388万元。市社新入社的四家社员单位去年实现销售26657万元，利润128万元，其中七星公司实现销售8301万元，利润90多万；金湘公司实现销售17036万元,利润8.6万元；恒旺公司实现销售收入800万元,利润30万元。通过吸收社会企业入社，壮大了供销社的经济实力，增强了供销社的发展活力，扩大了供销社的社会影响，同时也较好地推进了网络建设。
3、盘活资产，改造提升，建设新网络。对企业改制后的剩余资产，我们改变过去简单地一卖了之或一租了之的做法，把盘活资产与网络建设结合起来，为系统的发展注入了新的活力。娄星区基层供销社改制后，在每个乡镇都留有资产，但很多门店破旧不堪，只能收取微薄的租金。在新网工程建设中，该社引进合作伙伴，成立了新合作娄底日用工业品配送中心, 共同改造旧门店，建设新网络，采取统一规划,统一管理,统一标识,统一装修,统一配送,统一服务的经营方式，发展了8家乡镇中心店和81家村级农家店，总营业面积16000多平方米,年销售4000多万元。新合作万宝店、小碧店、茶园综合服务社等，经过改造后成为超市和便民店，都成了当地亮丽的风景。用同样的方法，该社还成立了娄底市第一家农资配送中心，中心采取上联生产厂家，下联乡镇中心服务站、村级农家店，直达农户的经营模式，目前已在全区各乡镇设立批发部15家，农家店30家，特许加盟店10家，年销售额可达3000万元。
4、城乡互动，延伸触角，发展新网络。2006年5月，在国务院指示供销社建设“新农村现代流通服务网络工程”的工作要求后，我市供销社及时行动，在全省率先铺开“新网工程”建设。一是落实工作责任，成立了“娄底市供销社‘新网工程’示范店建设领导小组”。由理事会主任任组长，班子其余成员为副组长，县市区社主任、市社相关科室负责人为成员，下设办公室具体负责“新网工程”建设的日常工作。二是结合娄底实际，制订出台了《关于推进“新网工程”服务新农村建设实施方案》和《“新网工程”管理与实施细则》，明确了示范店建设的基本原则、工作目标和分年度工作规划。计划从2006年开始，力争用三年时间，在全市农村建立起农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源市县乡村四级连锁经营服务体系；巩固和发展农村专业合作社100个、农村合作经济组织协会30个；培育“新网工程”示范店500家以上，在90%以上的行政村建立综合服务社，形成以市县连锁经营骨干企业为龙头、乡镇连锁店为骨干、村级农家店为基础的新农村现代流通服务网络。三是规范管理，狠抓建设质量。将任务分解到各地，对“新网工程”示范店严格审定把关，对建设和改造内容提出具体要求，确保示范店真正能起到示范作用。四是着眼长远，积极为各示范店搞好管理协调和服务工作，为示范店的发展营造宽松的外部环境。通过近半年的努力，目前全市已签约挂牌“新网工程”示范店83家，网点遍布全市60个乡镇、办事处。与此同时，市社发挥系统网络、阵地、资源优势，与全国总社新合作商贸连锁有限公司签订了加盟合同，整体加盟新合作，与新合作联合共建“新网工程”，拟建区域分公司和县级配送中心，通过连锁配送，将各示范店连结起来，建立新的工业品经营服务网络。
5、服务兴社，创新模式，打造新网络。全市供销社将“两社一会”建设摆在工作的突出位置，积极发展专业合作社、综合服务社和农产品行业协会，完善服务功能，提高服务水平，真正把供销社办成服务农民的合作经济组织。目前，全市系统共发展专业合作社22家、综合服务社60家，组建行业协会18个，“两社一会”联系农户5.5万户，实现年销售23360万元。一是多种形式兴办专业合作社，提高了农民的组织化程度。双峰县供销社兴办的石湾良种猪专业合作社、竹业产品专业社、甘棠药材专业合作社入选全国总社“千社千品”富农工程。新化县新兴猪业合作社于去年12月成立，首批入社社员87家，遍布12个乡镇，该社积极为入社农户提供饲料配送、仔猪供应、疫病防治、技术信息、牲猪出售及加工等系列化服务，确保了社员利益最大化，深受农民的欢迎。二是加快发展综合服务社，促进了农民生活质量的提高。去年以来，全市供销社系统对原有的综合服务社进行升级改造，对新办的综合服务社按新标准办成有农业生产资料供应、生活资料销售、农产品收购、废旧物资回收、饮食娱乐休闲、科技信息咨询、劳务中介等八大内容的农村社区服务中心，使综合服务社在服务中与农民结成经济利益共同体。三是加强了行业协会和农产品经纪人协会建设，行业服务功能不断强化。全市供销社系统牵头组建各类行业协会18家，涉及到家用电器、再生资源、农资、辣酱、茶叶、药材、牲猪等多个行业。新化县供销社还成立了我市首家县级农村合作经济组织协会，牵头组建了农产品经纪人、农业生产资料流通、烟花爆竹流通、再生资源等4个行业协会，发展会员单位12个，个人会员186人，联系农户3600余户。
6、培植龙头，拓展职能，扩张新网络。龙头企业是推动农业产业化的生力军。近年来，我市供销社充分利用资源优势，积极争取国家的扶持政策，培植龙头企业发展，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。市恒旺食品有限公司自2004年成立以来，坚持 “为市民提供安全放心食品，为农民提供发财致富机会”宗旨，生产经营规模不断扩大，公司生产的家嘉豆制品已在沃尔玛、新一佳、步步高、佳惠等连锁超市设有20多个专柜，建立了完整的营销服务网络。在市社的大力扶植下，公司还通过 “龙头企业＋专业合作社＋农户”的模式，组织农民发展黄豆生产, 建立黄豆生产基地5000亩，实行订单生产，保护价收购,每年可为农民增收500万元。双峰县供销社积极为省级龙头企业县永丰辣酱公司服务，规范市场，还接受县政府授权委托办理永丰辣酱地理标志产品保护和商标注册申报工作，多次与技术监督、工商等部门联系，整理各种资料数十册，通过了省专家组的评审，现已正式上报国家质检总局。与此同时，该社还积极拓展职能，主动承担起县政府赋予的引领全县烟花爆竹产业发展的重任，并为此做了大量卓有成效的工作，烟花爆竹产业发展来势喜人，全县投资办厂资金规模上亿元，已正式投产的企业6家、试产的6家、准备施工建厂的4家。在县供销社的积极推动下，烟花爆竹已成为该县的三大支柱产业之一，一个新的烟花爆竹生产经营网络正在形成。
三、双向流通，服务城乡，惠及农村千家万户
经过一年多的创新发展，我市农村现代流通服务网络建设取得了成效。
一是新农村流通服务网络初步建成。目前，全市供销社系统重组企业23家，吸收入社社涉企业29家，兴办专业合作社、综合服务社82家，组建各类协会18个，发展“新网工程”示范店83个，逐步建立起了适应新农村建设要求的新型营销服务体系，商品购销利大幅增长，位居全省前列，2006年完成商品销售13.19亿元，同比增长12.5％，实现利润463万元，同比增长32.9％。市社连续7年经营绩效排名全省前三名，受到省政府和省供销社的表彰。
二是城乡流通渠道对接逐步实现。开放办社，广泛联合社会力量，利用城市流通企业的资本、区位、网络资源，引导和推动其经营网络率先向农村延伸，发挥辐射、带动、集散功能和优势，建立以城带乡、城乡对接的双向流通服务网络，既为农副产品进城创造便利通道，让农民拥有稳定的销售市场，又为城市建立绿色生产基地，让居民放心安全消费。网络办到了农民的家门口,农民群众不仅可以方便购买到各种商品，价格公道，商品质量有保证，足不出村就能享受到城里人一样的购物环境，方便、实惠、放心、舒心，并且将农村所生产的农副土特产品以配送形式推向了城市，实现了商品互流，促进了农民增收。农民都说，供销社的面貌变了，好传统又回来了。
三是为农服务水平显著提高。通过改造经营网络，开发了社有资产，增强了基层社的实力，搭建了服务“三农”的平台。加强了系统内外的联合与合作，形成了为农服务的合力。遍布城乡的网点，全新的经营网络，现代化的经营方式，不仅给农民提供了方便快捷实惠的服务，而且提供了农民所需的多样化的综合服务，服务功能进一步完善，服务水平显著提高。
新农村现代流通服务网络的发展，大大繁荣了农村经济，对促进生产、改善消费环境、扩大内需、服务“三农”发挥了积极作用，得到了社会各界的好评和各级党委政府的肯定。2月10日，市委书记蔡力峰在新化调研时对供销社建设新网络服务新农村所做的工作给予了充分肯定，他说：“供销社建设农村现代流通服务网络是一个非常好的事，实现城乡统筹，活跃城乡商贸，方便农民群众，改善了购物环境，是很重要的举措。”
四、体会和启示
1、锐意进取、不断创新是关键
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在经历了企业改制的彷徨后，我们一直在思考：“走什么样的发展之路？”通过思考和探索，我们充分认识到“供销社根在农村，本在流通”，服务“三农”永远都是供销社的办社宗旨，我们及时调整了思路，统一了思想，找准了位置，迅速地推进了农村现代流通网络建设工作，实现了工作重心的转移，并制定了发展规划，出台了相关工作措施，促进了新网络建设工作的扎实开展。实践证明，这一思路和工作重心的转变，非常符合我市实际，符合供销社的发展要求，是完全正确的。这也充分说明，在困难的条件下，要干好每一项工作，尤其是关系全局的工作，必须理清思路，明确方向，找准定位，锐意进取，不断创新。
2、开放办社、联合发展是法宝
“合者必存，联者必兴”。构建农村现代流通服务网络，仅凭本系统的力量是远远不够的，尤其要打造一个以现代流通方式为支撑，实现“双向流通”的具有核心竞争力的现代流通服务网络，必须要以海纳百川的气度实行开放办社，借助社会各种力量，共同打造网络。市场的蛋糕很大，我们采取主动，联合各种力量，共同开发市场，也就有了蛋糕的分配权，也就能使我们在这场无声的博弈中不断强身健体，发展壮大。在开放办社过程中，我们为合作伙伴诚心实意服好务，为他们争取政策，协调关系，争取党政支持，创造良好的发展氛围，支持和促进企业做大做强，从而也通过这个平台实现供销社服务“三农”的办社宗旨。
3、领导重视、各方支持是保证
干好工作关键要靠自身努力，但更离不开党委、政府的领导及社会各界的关心支持。在建设农村现代流通服务网络过程中，我们得到各级领导和社会各界的大力支持，有了一个良好的社会环境。娄底市委、人大、政府、政协领导非常重视供销社推进“新网工程”建设，及时帮助我们解决“新网工程”建设中的问题，实地调研、视察，提出了许多建设性的指导意见。市政府更是以娄政发[2007]1号文件转发了我社《关于建设农村现代流通服务网络的实施意见》，使新农村现代流通服务网络建设天时、地利、人和俱备。新化和双峰县政府专门发文，部署“新网工程”建设，新化县副县长亲自担任“新网工程”建设领导小组组长，双峰县政府要求各乡镇党委、政府积极配合，主要领导亲自抓，并明确了任务，要求每个乡镇要发展一个示范店。各级领导的高度重视和支持，使得我们建设农村现代流通服务网络的氛围和环境越来越好，信誉度越来越高，支持也越来越广泛，从而促进了“新网工程”的顺利推进。
4、科学规划，精心组织是基础
在新农村现代流通服务网络建设中，为确保各项工作落到实处，我们建立了参与新农村建设督查激励机制，一是明确了职责。市县两级社班子成员和职能科室都有各自的责任分工，层层落实责任，事事有人负责。二是制定了考核方案。市社专门成立了参与新农村建设目标责任制考核领导小组，制订了《娄底市供销合作社系统参与新农村建设目标责任制考核办法》和《娄底市供销合作联社机关目标管理考核办法》，对各县市区供销社参与新农村建设情况进行年度考核并将通报各县市区委、政府，对市社机关各科室进行计分制考核，并与年度奖金挂钩。三是加大工作督查通报力度。市社建立了业务工作月报制度，各县市区每月将工作进展情况上报市社，再将当月工作情况进行总结通报，推介先进，找出差距，促进全局。通过加强组织领导，建立健全考核、考评、督查制度，促使参与社会主义新农村建设的各项措施落到实处。