吉林省供销合作社关于全省“新网工程”建设情况的报告
按照省委、省政府大力实施新农村现代流通服务网络工程（以下简称新网工程）的要求，今年以来，吉林省各级供销合作社积极探索，大胆创新，全力推进“新网工程”建设。目前，各项工作进入了一个新的发展阶段，取得了可喜的成果。“五个体系，一个中心”的总体框架已经形成，全系统发展各类配送中心90个，各门类连锁店、便利店等经营网点5740个，其中社区综合服务中心65个。实施“新网工程”以来，供销合作社系统累计供应化肥479.5万标吨、生活资料28 亿元，推销农副产品31亿元。
“新网工程”的各个网络在加快建设现代农 业、发展农村现代服务业、繁荣农村经济等方面发挥着积极有效的作用。
一是净化农村市场，保证了农民安全消费。吉林省是农业大省，近半人口在农村，农村消费潜力巨大，但是目前农村的消费环境与城市相比有较大差别，农村流通基础设施比较落后，现代化程度低，农民买难卖难问题比较严重，假冒伪劣、坑农害农现象时有发生，严重损害了农民的利益。加快建立符合市场经济体制要求的新型农村现代流通服务体系，实现农民安全消费，显得十分重要和紧迫。各级供销合作社充分发挥地处农村、贴近农民、具备覆盖城乡经营网络的优势，积极建立和完善农资、日用品、农产品、药品等连锁经营服务体系。省农资股份公司在发起组建吉林省农资流通协会、加强行业自律的基础上，打造“吉农连锁”经营品牌，发展连锁店1286个，通过现代经营方式的运作，保证了诚信经营，维护了农民利益，“吉农连锁”品牌被全国农资流通协会评为“最具价值品牌”，省农资股份公司被吉林省评为“综合贸易批发企业五十强”。省农资股份公司还承担着国家和省里20万吨淡季化肥的储备任务，对满足市场需求、平抑市场价格发挥了重要作用，使我省化肥价格平均每吨降低150元，农民从中受益4亿多元。在“吉农连锁”的带动下，截至2007年8月末，全省供销合作社销售化肥281.2万标吨，占社会供应量的70.3%，保证了全省农业生产的需要。吉林市供销合作社瑞春医药药材有限公司投资450万元建设了3200，平方米的市级农村药品配送中心，在磐石、桦甸、永吉设3个中心店、44个加盟店、350个药品专柜，开展连锁配送。“新网工程”网络体系的建立，规范了经营行为和流通秩序，净化了农村市场，保证了网络体系内广大农民的消费安全。
二是打造畅通工程，搞活了农产品流通。长期以来，农副产品流通不畅，导致农民增收困难。首先是农产品“卖不出”。城市迫切需要农村生产的绿色优质农产品，但由于缺少现代流通手段，优质的农产品难以顺畅出售。其次是农产品“卖不好”。价格大涨大落、农产品售后兑现难、农产品压级压价等因素造成农产品卖不上好的价钱，从而制约着农业生产的发展。各级供销合作社积极运作“城市超市+专业社+农户”、“公司+农产品经纪人+农户”、“龙头企业+基地+农户”等产业化经营模式，大力推动产销衔接。延边州供销合作社积极开拓京津沪市场，与天津市供销合作社天绿农产品营销合作社合作，把延边的大米、木耳等农产品打入了天津、北京的大型超市，在延边建立了有机大米生产基地，开辟了跨区域合作的新路子。梨树县天成油脂有限公司被省政府命名为农业产业化龙头企业，年加工20万吨大豆，新上年产5万吨生物柴油项目，年收入可达2.5亿元，填补了本省生物制柴油项目的空白。他们发挥龙头企业的带动作用，在全县14个乡镇建立商品基地1.6万公顷，与5000多农户签了订单，每户农民平均增收2000多元。农产品网络的建立和完善，广开了市 场渠道，搭建了销售服务平合，帮助农民推销农副产品，搞活了农产品流通。
三是发展循环经济，改善了城市卫生环境。各级供销合作社充分发挥系统再生资源的行业优势、人才优势和市场优势，大力开展再生资源市场建设，完善再生资源回收利用网络体系。吉林市供销合作社以吉林市再生资源有限责任公司为依托，借助国家发展循环经济契机，相继建成龙潭、昌邑、船营三个区再生资源回收加工市场，占地总面积33万平方米，使全市60%的业户进入市场经营。他们还在城市社区建设了120多个再生资源收购亭，对市区内2000多台流动收购车进行了“五统一、四规范”的管理，社区收购亭日收日清，使废品经营变成清洁环保经营，同时进行加工利用，变废为宝，有效地改善了城市的卫生环境，促进了循环经济的发展。2005年吉林市再生资源有限责任公司被国家发改委等六部门确定为全国循环经济第一批试点单位。2006年吉林市被国家商务部列为再生资源回收体系建设试点城市。吉林省再生资源市场已经投入运营，规划面积10万平方米，商位300个，吸纳就业人员3000多人。通过建立和完善再生资源回收网络体系，有效地改善了城市的卫生环境，推动了节能减排任务的完成和循环经济的发展。
四是拓展服务功能，改善了农民消费结构。多年来，吉林省农村社区服务层次低、手段落后、综合服务功能弱。广大农民洗澡难、买药难、吃药贵、文化活动匮乏。农村呼唤集农资供应、农产品购销、日用消费、医疗卫生、文化娱乐、信息服务于一体的多功能农村社区服务中心。各级供销合作社针对农民收入水平不断提高、农村消费结构发生巨大变化的实际，实施“六个一进村服务工程”，大力开展农村社区综合服务中心建设。永吉县一拉溪陡嘴子服务中心辐射4个村，近8000人口，设有再生资源收购点、农副产品收购点、农资商店、歌舞厅、美发厅、棋牌室、台球室、小吃店、网吧、浴池。该中心根据农民收入增长、生活宽裕的现实条件，为农民提供系列化服务，年销售商品60多万元，为农民宰杀生猪200多头，还为农民提供了休闲娱乐、上网等服务。农村社区综合服务中心的建立，拓展了服务功能，改善了农民消费结构，满足了农民的消费需求，使农民在农村就可体验和享受到与城里人一样的消费环境。
五是提供就业岗位，促进了劳动力就业。近年来，省委、省政府出台一系列扶持政策，鼓励全民创业，大力发展以农村服务业为主的劳动密集型产业，更多地提供就业岗位。各级供销合作社积极建设“新网工程”，扩展经营网络，创造就业岗位，促进了城乡劳动力的就业。长春果品批发市场是“国家级果品批发市场”、“全国定点鲜活农产品中心批发市场‘菜篮子工程’”实施单位。市场通过开展连锁经营，促进了长春果品市场的发展，扩大了交易规模，带动了交通运输、餐饮、娱乐等相关产业的发展，提供交易摊位210个，吸纳1650人就业，为长春经济发展做出了积极的贡献。吉林市供销合作社建设各类连锁经营网点2200个，吸纳城乡就业人员近4万人，其中吉林市日杂批发市场吸纳下岗人员2500人，有效地缓解了当地的就业压力。各级供销合作社还积极开展教育培训工作。目前全系统共举办各类培训班188期，培训农民12万多人，其中有7300多名农产品经纪人、3000多名庄稼医生和2600多名废旧物资挑选工获得了国家认证的职业资格证书。通过培训，提高了农民素质，促进了农村劳动力转移。
推进“新网工程”建设是一项复杂的、长期的系统工程，取得的成绩主要得益于各级党委和政府的高度重视，得益于“新网工程”协调领导小组各相关部门的鼎力支持和密切合作。通过一年的实践，建设“新网工程”工作有了良好的开端，呈现出强劲的发展势头，显示了强大的生命力。下一步，全省供销合作社系统将在各级党委、政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，开拓创新，加快发展，扎实稳步推进“新网工程”建设，为本省新农村建设做出更大的贡献。（摘编自吉林省委办公厅《参阅件》第6期）