实干谱新篇

　　　　　　　　――对河北省磁县供销社改革发展的调查

2003年至今，磁县供销社共甩掉历史包袱2.04亿元，增加固定资产1600万元，由一个后进社，转变为邯郸市供销社系统的先进县级社。他们是如何一步步走过来的呢？

直面困难，破解发展的障碍

2003年，内忧外患严重困扰着磁县供销社的发展脚步。面临的主要问题有：棉麻公司瘫痪，800多名职工生存困难；600名内转工身份得不到劳动部门认可，天天上访告状；在职职工工资不能正常发放；债务包袱2.84亿元，面临债务诉讼69起。供销社成为全县最不稳定、最令县委、县政府头疼的单位。

以韩书田为主任的新一届领导班子上任后，直面困难，下大力量逐个解决困扰发展的矛盾和问题。

首先，解决好棉麻系统的生存问题。当时，棉麻公司所属西关油棉厂和棉麻宾馆被拍卖抵债，但企业人员没有移交，继续要求县社安排工作。县社多次与出资方协商，并深入到职工中做思想工作，争取县委、政府的支持，最终达成了人随企业走的协议。油棉厂257名职工随着企业产权变更平稳移交。县社重新调整了棉麻公司领导班子，多方筹集资金400万元，新组建了银海棉业有限公司，原有职工实现了上岗就业，稳定了职工情绪，恢复了棉花经营业务。

其次，解决好关系职工切身利益的焦点问题。县社抓住劳动部门扩大社会保障面的机遇，补齐所欠费用，使600名内转工的身份得到了劳动部门的确认，到了退休年龄能够正常退休，稳定了这些内转工的情绪。在财力十分有限的情况下，县社多方筹措资金，将800多名离退休老干部老职工全部纳入省统筹范围，使他们的离退休工资了有了保障;为机关干部职工办理了养老保险、医疗保险，使在职干部职工思想稳定，一心工作；并帮助实在不能就业的354名下岗职工纳入低保范围，解决了他们的生活问题。

第三，化解债务，卸掉包袱。为了化解压在供销社头上的沉重债务包袱，县社领导积极与有关部门协商，对县棉麻公司1.24亿元政策性亏损进行挂账处理。县社筹措资金210万元，以打捆解债的方式，解除了基层社8000万元的债务包袱。目前，全系统还有债务包袱8000万元，系棉麻公司货款本金，也已与有关部门达成意向，有望年内解决。

扩充资产，夯实发展的基础

资产是供销社赖以生存和发展的基础。2003年以前，供销社出售地皮、房产的事件屡有发生，可以开发利用的资产急剧减少。针对这种情况，县社领导在全体干部职工大会强调：供销社的改革不是卖光吃净，必须保留资产，发展壮大。在解决历史问题的同时，县社三“招”齐下，逐步扩充资产，夯实“家底”。

一是回购资产。通过征求职工意见，争取县政府支持，并征得债权人同意，县社筹措资金230万元，重新将已拍卖抵债的棉麻宾馆赎回。并投入300万元，对宾馆内部设施进行装修，院内场地平整硬化，新建了南楼。在此基础上新组建了县社控股企业－－鑫意德大酒店，恢复了住宿和餐饮业务。鑫意德大酒店内部装修、经营档次、服务质量在当地属一流水平，2005年10月份开业以来生意火爆。宾馆的回购与重新开业，增加了社有资产，带来了良好的社会影响，并以优雅的环境和高质量的服务被县委、县政府“两办”确定为定点招待处。

二是改造升值。针对基层门店房屋破旧，经营惨淡，多是带不来效益的“沉睡”资产的状况，县社着力改造，改善形象，提升资产价值。将24个基层社调整为15个，撤消的基层社保留门店，集中人力、物力优先发展中心大社。实行主任包片、科室人员包点的目标责任制，县社机关干部每人负责1个以上门店的改造任务。包点人员每天必须吃住在基层，帮助解决问题，督促工作进度。改造任务完不成，不能回机关工作。在改造资金来源上，主要采取建筑队垫资、经营人员集资、基层社筹资三种方式。对建筑队的垫资，由县社担保，基层社逐年偿还；对经营户的集资，从承包费中扣减。有的商户提出，愿出高价购买改造后的房产，县社一律不予批准，规定改造后的房屋地产，属供销社的集体财产，不得对外出售。确保改造过程中不失一寸土地，不丢一间房屋。三年多来，全系统完成了对8个基层社、156个基层门店的改造任务，新增营业面积1万多平方米，基层社年增加效益70多万元。

三是引“项”盘活。鼓励基层社和直属单位引进项目，盘活低效资产。观台基层社引资55万元，对荒废多年的基层社大院进行开发，建成1500平方米的集贸市场。讲武城供销社引资80万元，在基层社大院内建起了350平方米的再生纸加工车间，年为基层社增加3万元的收入。尧丰开发区与邯郸市雪驰集团合作，成立了农业开发公司，新上了绒禽养殖项目，每年为县社带来15万元的回报。三年多来，各单位共上项目20多个，其中利用基层社建成集贸市场6个，年交易额2100万元。

与2003年底相比，磁县供销社账面固定资产增加了1600万元，供销社的形象和面貌有了很大的改善。

流通兴业，提升发展的后劲

韩书田主任认为：供销社过去是农村流通的主渠道，现在新农村建设仍然需要供销社在流通环节发挥重要作用。因此，他们把工作重点放在农村现代流通网络建设上，靠流通创效益，增后劲。

打造现代流通的龙头。县社充分发挥基层社和县直公司的积极性，建设大型超市和配送中心。先后由磁州供销社、县副食品公司办起了磁州超市、万客来超市两个大型超市。2005年，县社对这两个超市进行了升级改造。磁州超市投资70万元，扩增营业面积1440平方米，总营业面积达到了2200平方米，万客来超市投资35万元，增加营业面积550平方米，总营业面积达到2000平方米。这两个超市都处于县城的黄金地带，开业以来生意红火，成为县城最具影响的两处商业场所。2005年，县副食品公司被定为国家“万村千乡市场工程”试点单位后，投资80万元，建设了面积1200平方米的日用品配送中心，配送商品涉及副食饮料、五金日化等500个品种，并配备了6辆送货车，大力发展由县城到乡村的配送业务。

构建流通网络体系。磁县供销社积极把网络下伸，利用两大超市和配送中心，在乡村发展连锁网点。一是利用供销社的经营设施自建网点。基层供销社改造后的门店，一律以超市的业态进行经营，建成经营面积在300平方米以上的乡镇超市9个，村级超市179个。二是开放办社吸收社会网点。选择店铺地理位置好、有一定规模、诚实守信的个体户加盟，建成农村便民超市22个。三是与新农村建设相结合建设新网点。由村委会提供场地，供销社投资，在村民中心或文化广场旁边，新建日用品超市。如曲沟村超市，就建在村中心的文化广场旁边，面积320平方米。村民在锻练身体、休闲娱乐之余到超市转一转，买点日用品、蔬菜回去，成为农村新时尚。再如袁庄村委会，先是无偿为供销社提供建设日用品超市的地皮，超市开业后，供销社想增加农资供应服务，村委会又主动增加门店占地面积。目前，供销社日用品连锁网点发展到220个，实行统一标识、统一配送、统一价格、统一服务，商品质优价廉，成为新农村建设中一道亮丽的风景线。供销社日用品经营网络年经营额达到3500万元。

县社对县直公司实行目标责任制考核管理模式，健全各项管理制度，千方百计挖潜增效，提升效益。2005年以来，盐业公司坚持市场稽查和网络构建“两手抓、两手硬”，年实现利润在20万元以上。烟花爆竹专营公司商品销售额逐年递增。银海棉业公司年加工皮棉300多吨，实现效益20万元。

三年多来，磁县供销社从一个人心涣散、举步维艰的不稳定单位，成为资产优良、效益稳步上升、发展后劲充足的单位。2004年以来，县供销社连年被邯郸市社评为先进单位。县委、县政府将供销社的变化总结为“县社现象”，组织县电视台对供销社深入采访，制作了系列节目《供销之春》向全县播放。

两点启示

一、实干精神是供销社事业振兴的基石。磁县供销社由后进变先进，没有什么秘诀，靠的是实干精神。一是思想实。韩书田主任是从基层社职工一步步成长为县社主任的，对供销社饱含真情，他上任以来从没有休息过一个周末，带领干部职工，一心扑在供销社事业上，克服了一个又一个困难，付出了一般人无法想象的心血和汗水。每当企业有困难时，他要么从家里拿，要么去四处拆借，用于解决企业的燃眉之急。最多时，个人垫资、拆借达到30多万元。二是路子实。他们按照供销社事业的发展规律和当地实际谋划发展思路。从眼下的事情做起，从能做的事情做起。脚踏实地，每项工作都做得实实在在。当前，全省县级社改革进入了关键时期，面对的困难很多，表现在后进县社改革如何推进、难点问题如何解决等。在这种情况下，尤其需要更多的县级社主任发扬这种实干精神。