（本刊记者 刘学胜）对于氮肥行业来说，今年的日子普遍不是很好过，规模小的企业的生存遇到了问题，作为规模大的企业代表的尿素也遭遇到了发展的困境。今年以来，尿素价格在去年下跌的基础上继续大幅下跌，成本却在不断加大，行业的利润不断被压缩，同时由于国家较高的出口关税，使得开拓国际市场变得步履维艰，一些生产成本较高的企业感觉到了生存的压力。下半年又是尿素的淡季，目前的形势有可能会更加严重，在这样的情况下，中国氮肥工业协会八月上旬在北京组织召开了理事长扩大会紧急会议，共同探讨该如何使尿素企业走出目前的困境。其中，限价、稳市、尽早启动淡储和降低出口关税成为重点关注点。
价格低于去年同期 引发企业焦虑
本次氮肥协会召开的紧急会议，参加会议的企业产能占到尿素总产能的70%以上，足以体现出对会议的重视，也反映出了企业对问题的重视。那到底是什么让企业如此的焦虑呢？问题就在于上半年本来是尿素的黄金时期，可是过去的几个月，尿素企业完全没有享受到以前的喜悦，而是销售旺季不旺，市场疲软，价格持续大幅度下跌。加之，煤电价格进一步上涨，导致成本上升，有60%的企业尿素出厂价已跌破成本线，经济效益大幅度下降，亏损进一步加剧。
到下半年用肥淡季，矛盾将更加突出。用某大型尿素生产企业的话说：“2007年第一场雪在夏天就已经到来，而且来的很猛。” 而且今后几个月尿素生产将更加艰难，任其发展下去，对氮肥行业和农业生产都非常不利。业内人士称，如果尿素价格降到目前最低出厂价1400元/吨以下，就会出现全行业亏损。如果行业不团结起来及时应对问题，损失将会非常惨重。与会代表一致认为必须采取有效措施改变目前这种不利局面，因此，在协会的组织下，代表们就限产、稳市、淡储和关税方面进行了探讨，从不同方面提出了解决淡季困境的对策。
从06年和07年的全国尿素出厂价格走势图也可以看出，与06年相比，07年尿素的出厂价在5月份以后降低了大约50元/吨。与之相反的是生产成本的价格在不断增长，运费也出现了明显的增长，这就大大压缩了尿素企业的利润空间。因此，对于那些产能较小、不能形成规模效益的尿素企业，如此大幅度地缩减利润空间，打击会比较大，甚至一些企业会因此而撑不下去。不过从产业升级方面来看，应该是一个整合产业的好时机。
期望通过限产实现稳市
之所以在今年成本增长的情况下，尿素的出厂价却较去年有所下降，并不是农民的购买力下降了，而是市场上尿素供大于求的现象变得越来越严重了。据协会介绍，如果按照现在的生产势头发展下去，全年供需之差在800万吨以上，而市场价格和供需有着密切的关联，供大于求必然导致价格下跌，当价格下跌幅度过大的时候，很多企业必然因为无力承受而破产。
对于氮肥行业来说，如果尿素出现全行业亏损，代价也是非常沉重的。氮肥行业无法承受尿素行业低迷的后果，2006年氮肥行业利润的90%都是来自尿素行业，协会副理事长兼秘书长刘淑兰如是说。对于企业来说，代价很可能是毁灭性的，在会议上，安阳化工集团说，化肥产业工人日子不好过，如果企业倒闭，价格大幅上涨，农民利益也得不到保护。工厂离市区几十公里，生活用气都靠合成氨的副产品，如果停产，职工和家属连吃饭都成问题。
因此，会议上将限产作为一个主要的解决途径进行讨论。协会提出“限产保价”的建议，获得大多数企业的赞同。刘淑兰说：“这是靠企业自身可以做到的。比如多生产液氨，少产尿素；有两套以上装置的停产一套；下半年进行设备检修等。”据称，限产会提高企业成本，但其损失还是低于不限产带来的损失，对行业和企业都有利。“但这必须得到全行业多数企业的认同和积极参与。”刘淑兰说。 安徽临泉化工股份有限公司老总建议：“现在全行业有194个尿素企业，一个厂减产1万吨就是近200万吨，大厂再多减产一些，这就是很可观的数字。”
倡议最低保护价护航产业
在产能过剩的情况下最容易发生恶意降价的行为，致使行业受损，同时也会扰乱行业秩序。因此，为了防止这样的现象发生，实行全行业最低保护价成为尿素生产企业和协会的共识，为生产企业和流通企业带来精神上和心理上的支撑。
但是在最低价的定位上一直难以达成共识，企业间展开了激烈讨论。最终，协会表示将在会后再进行测算，确定最低保护价是定为1550元还是1500元，再向全行业发出倡议，各地省协会可以根据实际情况进行调整，并报协会备案。
据记者在平时的采访中了解，生产企业和流通企业关系一直处于比较微妙的状态，每当销售旺季到来的时候，生产企业就处于主动地位，可能会随时调整价格，一些流通企业就会埋怨销售企业不按照合同价格供货；而当销售淡季到来的时候，流通企业则开始处于主动地位，不断压价，否则在销售方面不愿意进行更多的合作，生产企业就开始埋怨一些流通企业不顾及感情。尤其是在产能过剩的时候，经销商通过压价来获得更高利润的现象就越来越严重，最终导致价格不断下跌，生产企业受损严重。因此，生产企业有必要与流通企业建立稳定的战略合作关系，才能真正保证市场的有序运行。
多种措施扩大市场需求
下半年是尿素销售的淡季，而产量不可能因此大幅度降低，因此，协会决定建议国家提早启动淡储，同时也会尽力做好肥料推广，以缓解尿素的供求压力。协会建议，9月至明年2月，提早启动尿素淡储。协会认为，由于价格持续低迷，一旦出现氮肥企业因积压而停产，则后果严重。另外，刘淑兰表示，协会9月份中旬将召开全行业的营销会，为国产氮肥作营销推介，增加企业销路。会上不仅宣传尿素产品，还将宣传复合肥等产品。
据企业反映，如果供需失调严重，在在销售上将陷入被动，受制于流通企业。有公司称，流通领域赊销多，利润并没有被他们赚走，如果不调控的话，明年一定很惨。在淡储方面，安阳化工表示，淡储没有使生产企业得到实惠。为此，协会提出建议，希望国家政策多向生产企业倾斜，特别是向自营网络能力强的生产企业倾斜。
关税仍将存在 新方案将被提议
产量的快速增长，使得尿素从一个紧缺产品成了一个过剩产品，国内市场已经不能够全部消化，寻求国际市场本来通常被认为是一个比较好的出路，但是由于尿素属于资源性产品，国家在出口关税方面有着比较高的比例，增加了企业开阔国际市场的成本。因此，会议上很多企业认为，产能大量积压，国内无法消化，光靠限产是不够的，必须降低关税以加大出口，解决供大于求的问题。
有公司表示：“尿素出口可以不退税，但征30%的税太高了。” 有关人士认为，现在不是农民无法承受，而是产业已经无法承受目前的高成本。而相比较煤炭出口5%的关税，该人士认为，作为深加工的尿素征30%关税是不合理的。同时，国际尿素价格已降到250美元/吨，出口加征关税后，国内企业没有竞争力。因此，各企业纷纷呼吁政府放宽出口关税税率。对于协会提出的执行10%关税的建议，众企业看法不一。有企业甚至建议取消出口关税。“如果取消出口税，再有中间商来托市，行业就有一线曙光。”某企业说。
有企业认为：出口关税不应该有淡季和旺季之分，全年应该采用一个统一的税率。该企业代表认为，尿素有工业用、有农业用、也有淡储，本身已经在用市场规律进行调节，不能再人为地划分淡旺季税率而破坏这个平衡。
协会副理事长兼秘书长刘淑兰解释说：“国家对尿素出口征收较高的关税，主要是为了避免企业在淡季不愿进行储备，大量出口，导致来年春季用肥高峰时影响国内农业用肥。”因此，她认为要完全取消出口关税是不现实的，也没有必要。
经过反复讨论，协会最后决定，将提出两套降低出口关税税率的方案供有关决策部门参考。第一套方案是全年采用单一关税税率8%；第二套方案是淡季、旺季分别采用5%和15%的出口税率。而淡季被确定为8-12月，旺季为1-7月。不过目前尿素行业的现状已经非常紧急，持续下去会对整个行业造成伤害。因此刘淑兰认为，这样两套方案供有关部门参考是比较符合实际的，也给有关部门留下考虑的余地。
准入和退出机制促进行业升级
不过，中海石油化学的人士指出，淡储解决不了明年的问题。他认为，关键还要靠行业自律，淘汰落后产能。安徽怀化则建议国家鼓励氮肥企业到煤电气资源丰富的地方、特别是国外建厂，将目前的产品和资源输出，转变为资本输出。
不管是限产、实行最低保护价还是提早启动淡储，或者在特殊时期对关税采取特殊政策，都不是长久之计。尿素属于一种资源性产品，与服务和技术行业有着本质的区别，国家在政策上不会允许其大量流入国际市场的，如何调整好国内市场、建立完善的市场准入和退出机制、通过资本输出来开拓国际市场才是尿素企业能真正走出困境的选择，通过整合，让优势资源不断集中，促进行业早日升级。