2007年9月5日，中国纤维检验局下发《关于开展全国棉花质量和“黑心棉”专项整治行动的通知（中纤局法发〔2007〕83号）》(以下简称《通知》)，在开展产品质量和食品安全整治行动期间，组织全国纤检系统于9月至12月底开展棉花质量和“黑心棉”专项整治行动。《通知》对行动的工作目标、工作任务和要求做了详细规定。
此次专项整治行动，确立了“保证棉花质量稳定、确保絮用纤维制品质量安全”的目标，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则，强化监管力度，完善监管机制，狠抓重点区域和重点问题。
此次专项整治行动的主要任务由棉花质量专项整治和“黑心棉”专项整治两部分组成。在棉花质量专项整治方面，主要是针对棉花 “混等混级”和“异性纤维”问题组织开展专项整治的同时在重点地区组织开展打击“两小一土”和棉花掺杂使假专项行动。在“黑心棉”专项整治方面，一是对重点区域加强监管与整治；二是组织开展再加工纤维专项整治，三是重点针对集团购买的生活用絮用纤维制品，组织开展专项检查。
在对工作任务进行详细布置的基础上，中纤局要求各地要充分认识开展棉花质量和“黑心棉”专项整治活动的迫切性和重要性，认真组织安排此次专项整治行动；层层分解责任，切实落实棉花质量和“黑心棉”专项整治责任制；完善工作机制，落实工作制度，提高整治有效性，尤其是贯彻执行《重点区域办法》的相关要求；依法查处，有效打击违法行为；加强宣传，营造良好环境；及时沟通信息，强化督查督办。