当前农村信用社处于改革和发展并重的特殊时期，改革工作繁重而艰巨，而农信社点多面广、业务分散、人员多，管理难度大，易产生各种风险，有必要进一步加强内控制度建设及管理。通过加强内控管理，提高经营能力，防范各种金融风险，是今后农信社可持续稳健发展的前提。在此，笔者结合多年的管理经验就农村信社内控管理谈谈几点看法。
一、以人为本，更新观念，树立科学的发展观
个别农信社的内控管理出现这样那样的问题，主要是一些人对执行内控制度的重要性认识不足，把制度看作是束缚人、限制人的条条框框，忽视了内部控制是一种业务运作过程中环环相扣、监督制约的动态机制，甚至认为有些制度还在一定程度和范围内制约着盈利目标的实现，因而往往是“行政命令代替制度政策”。
党的十六届三中全会明确提出”坚持以人为本，树立科学的发展观“。这一点对广大的农信社而言，同样非常重要。农信社要意识到“人”是做好各项工作最关键的一个因素，“以人为本”对于那些问题多多的农信社显得尤为重要。为此，一是要在系统内开展意识教育，加强思想道德建设，更新观念，提高对内控管理的认识，同时，要认真读懂读透政策文件，深刻领悟改革的实质和意义。二是加强对农信社负责人和有关决策人的控制，首先要改变个别人的错误认识，其次在传统业务上要从以业务为中心转向以“人”为中心的管理模式，加强对人的监督，增强管理的民主性。三是要加强员工教育，健全岗位培训，以会代训、以考促学，把操作技能、规章制度、职业道德、法律知识等方面的培训有机地给合起来，实施科学的管理，从“人”的主观上防范风险。
二、查问题，找源头，健全各项规章制度
在当前市场竞争日趋激烈的情况下，农信社各级领导要善于发现问题，找出问题的根源，结合实际，建立一套便于实施、具有约束力的内部管理制度，真正做到依规依法经营。
首先要将“安全保卫”工作作为重中之重来抓，并贯穿全年各项业务工作之中。安全、稳定是深化农村信用社改革的前提，为此，“双人临柜”制度、值班守库制度、计算机管理制度、岗位制度等规章制度的建立是农信社得以安全运作的基础，各级农信社很有必要对现有各项安全制度进行查漏补缺，不断完善，善于运用现代化的监控手段防范各类案件发生。二是建立健全会计管理制度，特别是要建立对现金、重要空白凭证的领、用、存及有价单证的管理制度和检查制度，对系统内往来、同业往来、拆入与拆出资金等科目款项的核对制度，会计人员定员、定岗、定责制度，印、证、押分管制度和钱、账、物分管制度。
三、实行制度管理人性化，严格落实到人、到岗
目前，部分基层农信社，内部业务岗位之间相互监督、相互制约制度未能完全落实，内控制度操作执行情况不尽人意。在实际工作中，有些制度还没有真正落到实处，对制度“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题，还没有得到根本解决。在新形势下，要保证农信社健康发展，内控制度的落实显得更为重要。为此，要从以下三方面着手解决。
一是进一步加强对领导干部的管理。一个农村信用社的领导对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性，所以首先必须加强基层农村信用社领导的内控意识和依法合规经营的意识。二是不断提高员工业务素质和道德修养。任何内部控制制度最终是需要人来实施的，如果只重视对内控制度的建立，认为制度越多越不会出问题，而轻视提高职工执行制度的自觉性，制度建立得再多也没有用，达不到建立和执行制度的目的。因此，员工素质的高低是保证内控制度是否得到有效实施的关键。三是要把内控制度的执行情况与高级管理人员任职资格的考核挂钩，凡内控制度有明显漏洞或因执行不力而使内控制度流于形式的，无论是否造成资金或财产损失，都应追究其高级管理人员相应责任。
四、强化内部稽核，完善内部稽核监督机制
加强内部稽核是促进农信社依法稳健经营、有效防范经营风险的重要环节，是监督内控制度落实的关键部门。强化内部稽核，完善内部稽核监督机制，就要坚决反对暴露问题之后，不及时采取措施、查明原因、进行纠正，而是不闻不问，隐瞒不报，搞“内部消化”等错误做法。因此，强化内部稽核，提高内部控制能力应从改革稽核机制入手，树立起稽核部门的权威性，减少干预，赋予稽核部门相对的独立地位，并将对辖内机构的检查监督情况作为对其考核的一项重要内容。
为此，要从以下几方面做好稽核工作。一是选好稽核岗位人员，通过各种途径尽快建立一支政治文化素质高、业务能力强、专业技术过硬的稽核队伍。稽核人员除具有过硬的政治素质、必要的内部审计原理知识和查帐技巧，熟悉农村信用社的各项业务知识外，还应掌握一定的农信社经营管理知识以及一定的计算机和法律知识。二是加大稽核频率和稽核面，除定期对信用社主任进行经济责任、离任稽核外，对那些内控意识较差、内部管理混乱、内部制度不健全、出现问题屡不整改的农信社应加大稽核频率和稽核范围。三是充分调动稽核人员的能动性，促使其认真履行职责，在农信社中营造“有法必依，执法必严，违法必纠”的良好氛围。