猪年里的猪着实风光无限,从5月份开始到现在,平日餐桌上并不起眼的猪肉便再也没有离开人们的视线,当猪肉的价格变化引起副食品供应问题,进而牵涉到物价起落、社会稳定乃至国家经济运行的敏感神经时,一条系在生猪身上的“保险绳”吸引了人们的视线便是理所当然的事情。毕竟,在一个拥有13亿人口的大国里,食品从来都是关乎国计民生的大事。
据媒体报道,8月1日,保监会接连发出两份紧急通知:《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》和与农业部联合下发的《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》,两份通知的核心内容都要求积极推进生猪保险发展,加快生猪保险体系建设,促进生猪生产发展,稳定市场供应;8月2日上午,保监会召开启动生猪保险体系建设视频会议,就建立生猪保险体系、促进生猪生产发展的有关工作进行了部署。到8月16日,从各地传来的消息表明,能繁母猪保险已在全国范围内陆续启动。
而在此之前,财政部也公布了建立并实施能繁母猪保险与补贴制度,首次承诺中央财政在年内将安排超过10亿元巨额资金,在中西部地区正式启动“能繁母猪保险”保费补贴工作。这是新中国成立后中央财政首次划拨巨额资金支持生猪养殖保险。生猪保险工作已经引起了上至中央政府、保险监管部门,下至各级地方政府的高度重视。保险监管高层强力推动,各地保监局及相关保险机构也是闻风而动,纷纷与各级地方政府及相关部门积极开展沟通协调工作,推动出台相关举措,确保生猪保险体系建设及时启动、有效推进,一个个部门和单位开始联手在一头猪的身上系上了一条“保险绳”。
显然,较之此前有关部门推出的种种调控措施,有关部门在8月份推出的生猪保险显然是抓住了猪价上涨的“牛鼻子”,更显高妙——这条“保险绳”系的是母猪这个“源头”,也没用粗暴的政策之手来干预市场之手。因此,如果落实到位,将极大地促进养猪户的饲养积极性。而随着生猪饲养量的增加,必然带来价格的平稳乃至回落。这一条“保险绳”,有关部门算是系到地方了。
在我国,猪肉是老百姓的主要副食品之一,生猪生产也是农业生产的重要组成部分,更是农民收入的重要来源。发展生猪保险,显然是稳定生猪生产、妥善解决生猪问题诸多措施中的重要一环。人们当然关心这条“保险绳”是否结实,是否真的系在猪身上。
对保险公司而言,人们担心财政部的巨额补助能否用在“刀刃”上、在保费的收取上是否会出现“狮子大张口”、财政资金是否能切实补在养猪户头上等等问题,人们也担心参保农户可能出现的骗保风险。比如,前些年当一些地方在试行养殖保险时,为防止骗保,保险公司把参保的猪、牛割了尾巴,等到理赔时候却发现整村整村的圈里都是无尾猪、田头全是秃尾牛。同时,对居住在偏远地区的散养农户而言,让保险公司为收取三两头猪的几十元保费而奔波几十里路显然更是不合情理。
这些担忧,都要求我们对生猪保险采取更多更慎重的考虑:比如要加强政府对生猪保险资金的监督管理,设计合理的保费;比如推广在供应奥运食品上实行的食品标志,给每头参保的生猪身上钉上一个带有条形码的标记物,以证明参保生猪的身份,防止出现骗保套保等道德风险;比如在生猪养殖上推行两条腿走路,一方面引导发展大投入、专业化、标准化、机械化、科学化水平高的规模化养猪,一方面引导广大散养加入养猪协会、养猪专业合作社,以统保方式参加保险,在方便保险公司核保核赔的同时,也确保所有的生猪都能系上“保险绳”。
我们相信,只要方法得当,措施有力,齐心协力,就会有越来越多的生猪系上“保险绳”,系在生猪身上的“保险绳”也会越来越结实。

