由于受暴雨冲击和雨水的长期浸泡，安徽淮北矿业集团铁运处朱仙庄、芦岭、王桥6.8公里的塌陷路段铁路线出现不同程度下陷，其中芦岭两公里塌陷路段整体下陷达50厘米，轨缝不均匀，部分地段线路螺栓被拉断。在不影响列车正常运行情况下，该处朱仙庄领工区四个养路区一百多人，日夜奋战在塌陷路段抢修线路。目前，该线路全线列车限速行驶时速仅15公里。图为养路工在将下陷的线路抬高进行回填。赵亮 摄
怎样从事故中吸取教训
近日，中铁建十六局四公司在湖北省恩施州巴东县宜万铁路隧道施工时遭遇突水突泥事故、52人被困的消息，最新数字显示，42人脱险，3人死亡，7人失踪。据统计，7月份以来因自然灾害引发的安全事故频繁发生，如何避免事故、保证安全，是不容回避的话题。
事故频发伤亡重
中国民政部8月７日发布数据指出，今年７月份，全国受自然灾害人口１．３亿人次，死亡７１２人，失踪１６３人，紧急转移安置３７５．５万人。灾情公告认为，７月份，中国自然灾害以洪涝、山体滑坡和泥石流、旱灾和风雹为主，灾情与近年同期相比偏重，并呈现以下特点：流域性大洪水和山洪内涝并发，洪涝灾情较常年同期明显偏重；南方地区旱情扩大，北方地区旱情加重；风雹灾害点多面广，死亡人口多。
日前，国家安全生产监督管理总局召开视频会议，会上特别就自然灾害引发的事故进行了分析。根据会上提供的数据，7月份以来由于部分地区突降暴雨，发生洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害，加之工作上的漏洞，发生了一系列水害，造成重大伤亡和损失。
煤矿方面发生透水淹井事故，除了河南支建煤矿的淹井事故外，7月5日，山西省临汾地区乡宁县凡水渠煤矿发生透水事故，9人死亡；7月11日，河南省济源市济源煤业公司六矿发生透水事故，6人死亡；7月18日，湖南省郴州市永兴县庙背冲煤矿发生透水，4人死亡，1 人下落不明；7月22日，山西省吕梁地区兴县魏家滩镇一处小煤矿因突降暴雨、采空区塌陷造成淹井，3人死亡、8人失踪。
非煤矿山坍塌事故有：7月3日，浙江省宁波市慈溪市一处非煤矿山因雨水浸泡，造成岩壁坍塌事故，3人死亡；7月5日，湖北省黄石市阳新县一处采石场因连日降雨，造成边坡坍塌事故，2人死亡，1人下落不明。
建筑施工坍塌和洪水、泥石流袭击事故有：7月20日，由中国水利水电建设集团第四工程局第一分公司承建的青海省海南州贵南县一处水电站施工工地，因大雨造成山体坍塌，8人死亡；7月18日，新疆煤田地质局161队在巴音郭楞自治州轮台县的阳霞矿区施工时，遭洪水袭击，造成7人死亡、4人下落不明；7月19日，云南省保山市腾冲县苏家河水电站因连续3天降雨200毫米，发生泥石流灾害，住在工棚里的部分民工被埋，其中27人死亡、2人下落不明。
尾矿库翻坝或垮泄事故有：7月27日，贵州省铜仁地区万山特区一处汞矿尾矿库，因连降大雨发生翻坝，尾矿水对库区下游生态环境造成严重污染；7月30日，湖南省娄底市冷水江市一处铅锌矿尾矿库发生垮泄，近万立方米尾砂流失，造成江河污染，冷水江市和新化县停水30小时。
而进入8月份，依然没有平静。
8月5日凌晨1时许，中铁建十六局四公司在湖北宜万铁路隧1道施工时，在一线隧道内掘进工作面放炮出渣过程中，发生突水突泥事故，52人被困。经过两天多紧张的搜救，湖北宜万铁路野三关隧道透水事故52名被困工人在被救出43人后，又发现2名遇难工人。此次事故已造成3人死亡19人受伤，而下落不明的7人已无生还的可能。因为在使用了生命探测仪后，仍然没有发现任何生命迹象。据分析，7名下落不明人员可能分别被一号线掌子面塌方乱石和一号线到二号线喇叭口的机械设备及淤泥掩埋。
8月8日下午，事故抢险指挥部称，经慎重研究决定，抢险工作由大规模搜救转入正常搜救和排险、除险，同时决定成立事故调查组查明事故原因。
事故多发与隐患排查不力有关
不可否认，7月份以来事故多发与天气状况有直接关系。今年7月我国部分地区降雨量大，自然灾害频繁，洪水，泥石流等自然灾害，从而导致了安全事故发生。但是从根本上说，防范措施不落实、隐患排查治理工作存在较大差距，是导致事故多发的另一原因。
记者了解到，目前隐患排查工作进展不平衡，地区、单位之间差距较大。存在的主要问题有，目前一些企业甚至是国有大中型企业，还没有部署开展隐患排查治理工作；一些企业存在着错误认识，担心查出重大隐患会导致追究责任或停产整顿，在排查中避重就轻、敷衍了事；一些企业对排查出的重点隐患没能及时治理，没有制定整改计划；少数市县没有严格指导督促企业搞好自查自改，也没有认真对照检查政府自身的安全监管主体职责履行情况，打击非法生产、非法建设、非法经营不力；一些地方和单位边排查治理边发生事故，同类事故重复发生；个别省区由于收集市地数据资料比较困难，专项行动信息报送不及时、不规范。
就拿支建煤矿来说，该矿对周边存在的多处废弃铝土矿、露天铝土矿大坑等重大隐患缺乏了解，没有预防事故的措施和预案；事发前严重超定员生产，核定年产能力14万吨，井下当班作业人员多达102人，超员一倍以上，导致被困人员多。
排查隐患以防范灾害
根据预测，8月份自然灾害仍可能频发，要切实避免自然灾害引发的安全事故，必须从使前预防入手，即排查隐患。李毅中提到，煤矿、矿山等企业需要排查治理水害等隐患，落实防洪防汛等预案和措施。包括排查治理矿井及其周边地区存在的水害等隐患、加强汛情水害预测预报和水文资料管理、自觉防止和纠正“三超”、检查落实防汛、防洪、防泥石流、防坍塌滑坡、防雷电等预案和措施。
其次就是编制应急预案。应急预案可以有效减少事故导致的损失。根据国家应急救援指挥中心的普查数据，目前全国编制的应急预案135万件。从数量上分析，大量的中小企业和相当一部分县级政府没有编制预案。还没有编制的企业和县政府要加紧编制。同时还要注意企业预案、政府预案、部门预案等之间的衔接，建立与武警、消防和其他专业救护队伍之间的协同联动机制，加强演练，提高应对处置事故事件的能力。
同时需要依托大型骨干企业，加快应急救援基地和队伍建设。加快建设列入规划的26个国家级矿山应急救援基地和20个危险化学品应急救援基地。包括企业救援队伍在内，都要加快进度、加大力度，建成一批装备精良、素质较高的矿山和危化救护队伍，平战结合、加强训练演练，储备足够的救灾设备和物资，要加快建立健全应急救援工作体系。
小煤矿也要有三条“生命线”
要防范自然灾害，就必须继续深化煤矿整顿关闭攻坚战，通过管理强矿提高煤矿安全保障能力。抓好小煤矿的整顿关闭工作，特别是煤与瓦斯突出、水患和瓦斯灾害严重的3万吨及其以下小煤矿，必须立即关闭。8月底之前如期公布矿井关闭名单，9月底之前把资源整合方案批下去，进入技改程序，确保年底之前全国再关闭1000处以上，累计关井超过1万处。
国有重点煤矿将继续开展安全质量标准化活动，根治隐患，创建本质安全型煤矿。整顿关闭和资源整合之后保留下来的小煤矿，都将采用合规的开采生产工艺，用金属支护代替木支护。要配备完善井下通讯线路、压风管路和防尘洒水管路，把这三条“生命线”作为小煤矿的一项技术标准确定下来、强制执行。