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山东省费县农村信用联社风险防范工作纪实

日期:2007-07-27   作者:王思荣 李俊儒 柴士高   来源:中华合作时报第2185期

  近年来,山东省费县农村信用联社在山东省农村信用联社和临沂办事处的正确领导下,坚持风险防范优先的原则,创新监督管理模式,不断加强内部控制,为各项业务发展发挥了保驾护航作用。

   截止到2007年6月末,全社各项存款余额达到24.9亿元,完成了全年增长计划的109.1%;各项贷款余额达到22.8亿元,完成了全年计划的128%;存贷款增幅居临沂市农村信用社第一位,实现经营利润8005万元,较去年同期增长了4308万元,增幅达到116.5%。

  打造内部控制新平台

  该联社党委充分认识到,加强内控、防范风险是农村信用社持续健康发展的根本保障。为此,他们高度重视,加强组织领导,认真分析内外部经济案件和风险的动向,结合费县联社的实际情况,采取有效措施强化内部控制,并针对全面实行综合柜员制和机构扁平化管理的情况,在基本制度的基础上深化内部控制措施、建立新体制,推行了“七项集中”,优化了监督制约模式,实现了由粗放型管理向精细化管理的转变。

  集中联网监控,实施全程监督。该联社投资281万元在全县36个营业网点安装电视监控,设置了289路摄像头,对全县信用社各营业网点电视监控进行联网,对整个业务操作流程和安全保卫工作情况进行全程监控检查,使许多以往常规无法事后检查的问题得到暴露,并及时督促改进,促进了业务操作的规范化、程序化,有效提高了内部管理水平。

  集中授权管理,解决流于形式问题。在联社综合监督中心设置服务器,用于管理和支持全县36个营业网点的终端和日常业务,取消所有网点的主管授权,将所有营业网点终端的工作站性质定义为“非主管工作站”,将主管授权权限全部集中到联社综合监督中心,由联社主管授权管理员对各营业网点发出的主管授权请求进行远程监督和授权审核,并由各会计主管签字确认,双方共同承担责任,彻底解决了授权流于形式的问题。

  集中事后监督,提升监督层次。在人员紧缺的情况下,该联社及时抽调业务技术全面的6名同志成立了事后监督中心。工作中,每天将全县36个营业网点发生的业务传票及时解送至联社事后监督中心,由事后监督中心工作人员逐笔勾对、审查,发现问题及时责令相关单位纠改,全部传票由事后监督中心工作人员负责装订,在联社入档保管,形成了强有力的监督局面。

  集中现金库款管理,减少风险点。为有效整治款项运送和库房守护管理工作,该联社组建押运大队,将18个网点的库款集中县联社中心库管理,整合了人力、车辆、枪支等押运资源,减少了事故隐患,降低了非生息资产占用和费用支出,每年减支增收80多万元,确保了安全高效运营。

  集中档案管理,提升管理水平。在县联社建设高标准档案室,将全县1990年至2006年的会计传票和账簿全部集中于县联社档案室管理,提高了档案管理质量,该联社被省档案管理局授予省档案管理一级先进单位。

  集中财务核算,创建节约型单位。将全县36个营业网点的财务费用全部集中到县联社管理,实行工资统一计发,费用统一列支,税款统一交纳。并积极开展创建节约型单位活动,彻底杜绝了费用管理中跑、冒、滴、漏现象的发生。

  集中重要空白凭证解送,杜绝不安全因素。为解决基层营业网点自行领取重要空白凭证途中不安全的问题,该联社对营业网点统一配备重要空白凭证专用箱,实行双锁管理,钥匙由重要空白凭证管理员和会计主管各掌管一把,由押运大队统一解送。各营业网点需要领用重要空白凭证时,由重要空白凭证管理员向财务会计部报告领用凭证种类、数量,财务会计部重要空白凭证管理员将有价单证调拨单和重要空白凭证装箱,双锁封箱,由押运大队送至各营业网点。

  完善内部控制综合机制

  随着业务的日益综合化,业务产品越来越多样化,金融案件也花样翻新,既有内部管理不到位的原因,也有网络科技的推广应用给管理工作带来的新挑战。对此,该联社根据省联社要求,在完善98项内控管理制度的基础上,及时吸取其他金融机构案件教训,结合自身实际,查漏补缺,强化了对关键工作环节的控制,规范了操作行为,杜绝了管理“断层”和风险控制的“盲区”。

  严格落实守库交接制度。为避免库房守护的空白点,设立守库人员与管库人员交接登记簿。将交接时间定为下午下班至次日早上上班,守库及管库人员实行双人交接,即守库人员与管库人员交接时必须双人到场,交接手续办理完毕后一方方可离开。

  加强库房薄弱时段监控。为强化对联社中心库中午期间的监控,由监控中心将监控画面在中午期间切换至金库区域,将区域内一切动向纳入监控之中。切实将金库区域作为安全防范的重中之重,纳入全面监控之中,提高了人防、物防、技防水平。

  严格落实员工住社制度。为认真落实一人带班、二人守库、四人住社制度,该联社针对大部分员工在县城或农村老家居住、在单位居住人员较少的情况,去年初,及时下发安全工作补充规定,要求员工每月住社时间不得少于15天,强调住社人员必须是本单位职工,严禁在办公区域内留宿非本单位人员,杜绝了非本单位职工接近金库的机会,保障了金库的安全。

  加强柜员钞箱现金控制。为防止柜员挪用现金,该联社规定:每日营业终了,会计主管必须核对柜员现金库存,核对完毕后立即入箱,并由营业柜员、会计主管分别加锁,共同管理。次日营业前,各营业柜员将零头库存全部调拨至大库管理员,由大库管理员将各营业柜员库款进行交叉分配,由会计主管进行监督。尾箱交叉分配后,各柜员要对接收的其他柜员现金库存进行核对,确认无误后方可办理门市业务。

  严格控制抹账交易。为增强员工办理业务的责任心、防止不法分子利用时间差进行诈骗活动,该联社规定:存、取款业务办理后,柜员要提醒客户对凭证上打印户名、账号、金额等进行核对,确认无误后签字。柜员发现业务错误,确需抹账的,必须经客户签字同意并经会计主管确认后,方可办理抹账;对拒绝签字或确实无法找到的客户,经核对是营业柜员录入错误的,可以在主管柜员的监督下予以抹账。如业务已发生且无差错,客户已签字离开柜台后,再回来要求抹账的,原则上不予受理,有效杜绝了业务纠纷。

  严格及时办理挂失业务。为有效防止集中现金管理营业网点未及时解送款箱,不能及时办理挂失业务,造成客户存款被他人冒领问题的发生,该联社规定:集中现金管理的营业网点,如果在每日营业前出现客户急需办理挂失业务的,营业网点立即与押运大队联系,先解送该网点款箱,及时为客户办理挂失业务,以保障客户资金安全。

  此外,近两年来,该联社根据省联社、市办事处和监管部门的要求,扎实深入地开展了“三个专项治理”,并结合费县实际,创新案防工作方式、方法,加大案防工作力度,取得了明显成效。

  完善内控制约机制,一是建立“廉洁守门员”制度,及时制订了《重要岗位和敏感环节工作人员“八小时以外”行为规范管理办法》,率先与全体员工家属签订《信用社员工家属监督共管承诺书》,定期进行电话查访和家属访谈,员工夜间住社值班期间需请假时,由所在单位经理与员工家属电话联系,及时进行查实。员工家属明确利害关系后,能够积极主动地对员工“八小时以外”行为进行有效监督。

   二是建立员工亲属档案跟踪卡,对员工进行全面的摸底排查。自邯郸农行5100万元库款盗窃案件发生后,该联社为防范案件发生,对全体员工建立亲属档案跟踪卡。通过对其配偶或其直系亲属政治面貌、职业、工作表现等情况的调查了解,全面掌握员工的家庭状况,及时了解员工的思想动态。



编辑:舒安东

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